是節水壓力測試，或強制斷農水？新竹頭前溪稻田枯死危機，引發農工水權之爭
今冬降雨創下 70 多年新低，在乾旱壓力下，政府在頭前溪推動「系統性節水試辦計畫」，提供補助鼓勵農民參與「極限灌溉」測試；但農民指控，灌溉水早在申請前已遭關閉，所謂「自願參與」其實是「被迫接受」的強制斷水，引發強烈反彈。
同樣面臨工業搶水的日本熊本，台積電熊本廠則承諾達成「100% 地下水補注」目標，透過補助農民注水與推動 75% 的高廢水回收率，試圖實踐資源中和。台灣水資源保護聯盟理事長陳椒華表示，「台積電在熊本做得到，台灣也應該做到」，呼籲政府勿厚工業、輕農業。
農民控訴「節水計畫」背後的強勢與無知
為因應乾旱，農業部推動「115 年度頭前溪流域農業系統性節水推廣試辦計畫」，邀請竹東、芎林、新竹及竹北四個工作站所轄農田的農民參與極限灌溉測試，每公頃可獲得16 萬元獎勵金。
然而稻農莊德信指控，所謂「節水計畫」是一場欺負農民的「黑箱搶水」。根據他的觀察，相關單位在 3 月 17 日召開會議後，隔日頭前溪流域的灌溉水圳便迅速斷流乾涸，而補貼申請 20 日就開放。因此對農民來說，並不是「你要不要參加計畫？」而是「我已經把你的水斷了，你要不要領這 16 萬？」這種「行政暴力」讓已完成插秧的農民措手不及。
竹東雜糧產銷班第一班班長莊正燈也坦言，「基本上已經是完全不供水，不管你配合不配合，都是沒有水」。政府不敢直接宣布「停灌」，僅以「節水」等技術性語言掩蓋工業搶水的真相，他並質疑，補償金只是為了讓農民在水資源轉移至科學園區及台積電寶山廠時「閉嘴」。
農水署：推動系統性節水實測，做為極限灌溉試驗
面對農民對供水的疑慮，農田水利署副署長陳衍源澄清，本次推動的「系統性節水示範計畫」，與過去完全切斷水源、要求農民不得耕種的強制性「停灌」截然不同。
停灌是水門一關便全面斷流；本次計畫則是為了驗證多元水源（如抗旱井、行動水車）與回歸水再利用的調度成效。目標是在維持作物生長的「極限灌溉」壓力下，測試出一套能讓農業度過旱災的科學管理模式，在氣候變遷的挑戰下，透過精準控水擺脫消極停灌的困境。
陳衍源強調，參與計畫的農民是「抗旱實測的夥伴」，其義務是必須完全配合管理單位的用水調度。此外，農民需開放田間讓工作人員進入調查生長情形、拍照記錄，並在最後收成時提供實際產量數據，作為極限灌溉測試的科學基礎。
至於水門操控則是達成系統性節水的必要技術手段，目的是精確監控每一滴水的去向，並輔以抗旱井水挹注系統，測試作物在「極少量用水」情況下的生長極限。「如果打算停灌，何必作這麼多努力？」
農水署：未參加節水計畫者，亦無法保證供水充足
陳衍源表示，截至 3 月 23 日申請第四日為止，該計畫已累計 1,577 件申請案，面積達 1,239 公頃；若以去年當地實際種植面積 1,924 公頃為母數（計畫總涵蓋範圍為 4,500 公頃），申請比例已達 64.6％。陳衍源認為，這反映出多數農民願意配合這場科學測試。
至於選擇「不拿獎勵」的農民，雖有權要求灌溉水，但陳衍源表示，在極端枯旱持續且整體水量縮減的現實下，雖會盡力透過調度挹注，無法保證供水充足，未參加計畫者必須自行承擔按比例縮減供水後的產量降低風險。
農會總幹事：有異議也無法改變，配合「節水」實屬無奈
不過竹東地區農會總幹事萬鴻發直言，關閉水門是農田水利署的職權，非農會所能掌控，目前因工程施工與水位過低，頭前溪已乾涸見底，光是竹東就有約三、四百名農民受衝擊。即便農民有異議，但在水源頭沒水、且農水署掌控水門的現況下，協商空間極其有限。
竹東鎮軟橋有機米產銷班班長彭信晃則指出，政府對外包裝成「節水」，實則是水門關閉後將水導向水庫供工業區使用，農民因深感搶水無望，只能被迫接受每公頃 16 萬元的補償金。
如今限水、未來需耗費更多水來救田
針對農水署稱抗旱井或水車一說，莊德信直批「荒唐」，因為光是他的六分地，第一次翻土前就需要至少注水七至十天，農水署如何供應？他強調，外界常誤解灌溉水進入田間後便流失殆盡，但事實上，健康的稻田本身具備強大的蓄水與鎖水功能。
莊德信提到，水稻田在第二次翻土泥漿化後會形成關鍵的「水封層」，能有效鎖住土壤水分，插秧後僅需少量補水即可維持生長；而分蘗期的間歇灌溉更能促進根系下扎，穩固植株並確保結穗飽滿。這是稻農與大地共生的智慧，不僅能穩定產量，更是維持稻田微氣候的關鍵。然而，政府卻在秧苗最需水的關鍵期強行斷水，不僅毀掉農民的心血，更是對農水實務的全然無知。
莊德信憂心指出，斷水會導致田土乾裂，一旦原本的水封層遭破壞，未來再次灌溉時反而需要耗費更多水量才能浸透，造成更嚴重的搶水困擾。同時，田區乾涸會使雜草迅速滋生，農民只能被迫增加除草劑的使用量。這種「亂來」的節水計畫，將農業體系的生存環境推向崩潰邊緣。
大安溪伏流水遭政府「截流」，引發下游灌溉危機
除了頭前溪，大安溪水情同樣嚴峻，鯉魚潭水庫蓄水量已降至約 31.3%。后里區公館里長馮詠淮指出，當前正值抽秧、插秧的關鍵期，由於中央未宣布停灌或休耕，農民照常耕種，對灌溉水的需求極度迫切。
然而在多方搶水的局面下，一旦水源進入水庫，往往優先分配給工業與民生，農業用水極難取得；更令農民憂心的是，政府在大安溪設置的兩個伏流水截流點，因伏流水與地面水相通，地底抽乾後地面水隨之滲透流失，最終導致下游農民完全無水可用。
馮詠淮質疑，當農民被迫「縮衣節食」時，工業用水僅限水 5% 到 10%，分配有失公平。雖然經過協調，目前大安溪伏流水已改由農田水利署台中管理處優先調度給農業使用，但馮詠淮坦言，這僅是暫時解決燃眉之急，若持續無雨，下一階段的挑戰仍充滿未知。
台積電熊本廠承諾達成「100% 地下水補注」
當半導體產業成為全球戰略物資，這場「農業與工業」的水權爭奪戰也正跨國上演。難道台積電進駐，就注定要與農民搶水嗎？
根據日媒報導，熊本市作為日本唯一人口破 50 萬且 100% 依賴地下水供應民生的城市，其水源穩定歸功於阿蘇火山噴發形成的疏鬆地質涵養雨水。當地長期推動「冬季水田注水」的地下水補注計畫，這項曾獲聯合國「生命之水」最佳實踐獎的傳統模式，讓農地在休耕期間也能持續滲透水源。
然而，隨著台積電一、二廠相繼進駐，預計年耗水量高達 800 萬噸，對於極度依賴地下水的供水體系造成了前所未有的衝擊。如何平衡經濟成長與居民對水資源安全感的疑慮，已成為熊本當前轉型過程中最嚴峻的拉鋸。
為了化解爭議，台積電熊本廠承諾「100% 地下水補注」，並推動 75% 的高廢水回收率，試圖在開發中實踐資源中和。台積電同時與當地學術單位展開為期三年的地下水模型研究，並在排放前實施嚴於法規一倍的即時監測系統，確保水質無虞。
包括熊本大學地球環境科學系教授細野高啓及熊本地下水基金會事務長勝谷君雄皆提醒，地下水並非取之不盡，在追求產業產值的同時，建立透明的第三方監督機制並長期監控水量與水質的動態平衡，將是熊本半導體熱潮能否走向永續發展的關鍵指標。
專家促政府正視工業無節制擴張
陳椒華表示，即便「停灌」一說會引發用水權先後的爭議，農水署仍應開誠布公，不要使用「模糊字眼」來掩飾實質上的停灌或休耕計畫，或假借「科學試驗」或「節水夥伴」等誤導性名目來掩蓋政策意圖。
陳椒華亦指出，台灣政府太過厚待工業，以至每每遇到資源問題，都要農業與生態讓步。政府應實施嚴格的總量管理，在水源有限的前提下，對工業發展規模進行合理限制，而非讓產能無節制增長，最終演變成頻繁與農爭水的局面。
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