中油砸千億推「新四輕」？ 民團辦石化產業論壇 專家籲先精算這個關鍵

全球石化基礎原料面臨產能過剩問題，台灣中油今年卻宣布推動「新四輕」更新與擴建計畫。石化產業站在十字路口，如何突破轉型困境，避免下一個關廠潮、停工潮？民團認為應暫緩新四輕，先進行政策環評。也有專家表示，不該淪為「蓋或不蓋」的二元對立。台灣石油工會則表示，能源轉型必須在保障勞工工作權的前提下推動。

台灣石化業減碳仍重碳捕捉 專家建議參考電氣化經驗

地球公民基金會、台灣行動網絡研究中心與環境權保障基金會19日舉辦「十字路口的抉擇———突破台灣石化轉型困境論壇」，邀請經濟部、環境部與台灣石油工會一同討論國內石化產業合理的發展方向。

環境權保護基金會副執行長許博任表示，由於中美兩國從「買方」轉為擴產主力，全球石化基礎原料（含乙烯、丙烯、丁二烯、甲苯、二甲苯等）產能過剩預估將持續至2030年，引發全球關廠潮。但台灣中油卻在今年宣布推動「新四輕」更新與擴建計畫，汰換運轉逾40年的舊設備，穩定台灣塑膠原料核心材料「乙烯」的長期供應。「台灣石化業也正面臨全球產能過剩、產能外移及出口導向模式失靈的結構性危機。」許博任指出，近年信昌、台苯轉型裁員，台塑六輕產能縮減，皆已顯示關廠、停工潮可能持續。

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯認為，中油新四輕計畫不該陷入「蓋或不蓋」的二元對立，應該先啟動政策環評，精算合理的產能與轉型成本。

他指出，台灣石化業喊出「高值化」超過15年，仍難抵擋全球產能過剩的結構性危機。目前台灣石化業的減碳策略仍偏重傳統高值化與投資碳捕捉技術，他提出韓國《石油化學特別法》經驗，結合電價補助、碳差價合約與公正轉型等政策工具，將產能合理化與淨零技術納入整體國家政策。

地球公民基金會執行長王敏玲則表示，全台灣八座專門規劃給高污染、高危險性的特殊性工業區中，高雄就占了三座（大社、林園、楠梓），環境負擔高居六都之首。隨著氣候變遷加劇空污擴散難度，加上石化業占高雄工業碳排極高，若不大幅減排將難以達成淨零目標。

地球公民基金會提出四大訴求——第一，啟動政策環評，評估空污、碳排、健康風險與水資源限制，精算合理產能並加速氣候投資。第二，評估高雄的環境天花板，將新開發的產業園區等納入評估，嚴格控管高雄整體的環境承受力。第三，在政策環評完成前，應暫緩推動新四輕。第四，落實公正轉型，審慎評估老舊四輕的安全營運年限，規劃適當退場時機，並保障勞工權益與社區轉型。

石油工會：關廠並非唯一解方 勞工就業狀況應一併考慮

台灣石油工會第一分會常務理事陳文崑則認為，目前產能過剩與需求低迷，可能僅是暫時的景氣循環，市場評估應看長期趨勢。他進一步補充，「四輕廠區營運已經42年，設備老化和工安問題確實需要面對。但如果產業有工安問題就要關掉它，這我們不太能接受。」

陳文崑強調，中油石化體系影響約2～3萬名勞工生計，縮減產能不僅衝擊就業，也攸關國內石化原料自主供應。

石油工會第一分會理事張淮鈞則針對電氣化裂解趨勢提出質疑，認為台灣能源結構與韓國仍有差異，在科技業及AI產業發展下，將面臨能源供給需求的挑戰。他希望不要將討論簡化成「支持或反對石化業」，而應從產業、環境與勞工生計之間尋找較適當的方案。

經濟部產業發展署民生化工組組長翁谷松說明，今（2026）年因中東局勢與國內乙烯產線檢修，一度造成原料供應吃緊。由於乙烯、PE等基礎原料廣泛應用於民生產品，「即使目前產業景氣低迷、產能利用率下降，政府評估三、四輕等基礎產能時，仍須兼顧國內合理產能、供應安全及緊急備援需求。」

環境部氣候變遷署副署長張根穆表示，除了淨零目標，「資源循環雙法」通過後，石化業勢必走向轉型，包括提升再生塑料使用率。環境部近期也將公布碳捕捉（CCUS）相關制度草案，要求高碳排產業加速轉型。

張根穆強調，產業調整確實會衝擊勞工與地方經濟，因此推動「公正轉型」至關重要。環境部將與產發署、國發會跨部會合作，在推動減碳轉型的同時支持勞工權益。