觀點投書：過勞之島─臺北市戶政機關夜班與假日預約制度之我見

疫情前，北市戶政機關裡，時常可見資格不符或資料未齊的民眾拍桌怒罵，揚言找有力人士來施壓的情景，公務員連連陪笑，盡力安撫……一天過去了，戶所人員疲乏益甚，只能勉力撐持，繼續夜班。

夜班表定至晚上八點，但若民眾在八點前最後一秒進來，仍須辦理完畢，幾時下班？憑運氣……回到家只能洗洗睡，癱軟在床，醒後又是一天忙碌的開始。

習慣造就制約，民眾會請假去銀行辦事，趕下午三點半的時限，但是當民眾到公家機關辦事時，卻不願請假了！為什麼公家機關不開夜班？何不比照超商，包山包海，不分平假日皆開放？大大的便民！

公務員的加班費？公務員的健康權？公務員的家庭？不在民眾考慮之列。

初考委一公務員，加班費時薪約134元，遠遜於勞工基本時薪，普考委三公務員約173元，高考委五公務員約194元，無論時數多寡，就1倍！全無勞基法1.33、1.66倍的加成。

不過，許多單位經費不足，不許公務員全數報支加班費，轉而要求補休，而戶所面臨加班都難以消化的繁重業務，補休，從何休起？最後呢，功德一件！

疫情期間，夜班及假日預約停辦，戶所員工總算能在正常時段上下班了；隨著疫情趨緩，眾多民眾返台恢復戶籍，戶所業務大爆量，尚須協助許多跨機關業務，諸如，護照（原屬外交部領事局業務）人別確認、通報自用住宅優惠稅率、健保卡補辦、勞保生育給付或喪葬補助等等。

業務日益龐雜，而人力編制及預算，有與之相應成長嗎？

一個北上工作的南部人，若想補辦身分證或申請結婚登記，常在北部就近辦理，當大量外縣市人們來北市就業、就學，北部戶所的業務，勢將連帶上揚！北市公務員，不唯服務市民，亦須服務眾多北漂者們，工作持續增長，編制固定不變，面臨比外縣市更高的房、物價，領著與外縣市相同的薪資，這，是否公平？

英、美、日等先進國家，公務員均有都會區加給，譬如英國的倫敦津貼，那，台北有什麼？夜班？假日預約？未必及得上勞工最低時薪的加班費？

在功德無量的頌聲裡，公務員一個個準備升天成佛。

2021年，台灣年總工時全球第四高，被譏為「過勞之島」，每12天就有一人過勞死！警消、交通、護理，均發出爭取夜班津貼、補足人力缺口的呼聲！釋字第785號強調了公務人員健康權的保障，然而，北市議員林延鳳，竟反其道而行之。

據自由時報2023年10月19日報導，林議員於議會質詢中指出，「2020年夜間服務延長受理案件高達11萬3000件，可見有10幾萬市民有需求。」何以見得申請者皆屬市民？10餘萬人中，多少人不願請假，只想犧牲公務員的夜晚來為之服務？這是否也反映出北市戶所業務之重，即令在多數勞工皆已返家團聚的晚上，案量仍堆積如山？議員可曾想過，北市公務員流動率居高不下的緣由？

議員表示，「假日結婚登記也有2549件，民政局鼓勵生育，卻沒有相關服務支持。」此番言論，開創人口學全新領域！假日結婚登記和鼓勵生育，竟有關聯？

不願婚育者，縱令戶所全年無休預約結婚，難道就能改變其意願？曾有民眾預約於春節結婚登記，戶所人員原擬定的年節家庭旅遊計畫，就此付之東流，可謂民家歡喜公家愁。

為何夜班及假日預約結婚，令各縣市戶政人員怨聲載道、疲於奔命？制度是否完善？有沒有導致戶政人員身心不堪重負、家庭聚少離多的可能？議員顧及了特定民眾的假日結婚需求，而公務員的身心健康與家庭團聚的需求呢？在議員眼中，是否不值一提？

為民服務，本是好事一樁，但若無充足人力和預算支持，則夜班和假日預約結婚，只會迫使戶所過勞加班。目前，戶所已有門牌清查、申請書分類掃描、選務清查等常態專案，員工加班時數早已飽和，屢屢擺盪在超出負荷的邊緣，若復辦夜班、假日預約，則時數必飆破上限！假定連公部門都血汗若此，夜間、假日難以休息，無夜班津貼，加班費未必領得到，補休淪為功德王……那，私人企業，豈不更加有樣學樣，堂而皇之的壓榨勞工？

為民服務的滿意度，非以員工健康權來交換不可？北市作為首都，北市府作為公務機關，難道要當血汗企業的標竿，令台灣永遠沉淪「過勞之島」的地獄之中？（推薦閱讀：吳統雄觀點：侯柯郭要願賭服輸─從二階段初選到未來公辦初選）

＊作者為北市公務員