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卓揆將「不副署」反制立法院 法律學者:政院終於醒了!

自由電子報

更新於 2025年12月15日04:39 • 發布於 2025年12月15日04:38
藍白在本屆立院通過諸多爭議性法案擴權與搶錢,破壞五權憲法的制衡機制,也引發政治風暴。(資料照)

〔記者陳鈺馥/台北報導〕藍白聯手通過修惡版「財劃法」,更否決政院所提覆議案,府院高層已拍板「不副署、不公布」。對此,高雄科技大學科技法律研究所教授羅承宗今日受訪表示,「睡了一年多的行政院終於醒了,終於強硬起來,不再讓人予取予求!」

羅承宗指出,行政院對於立法院通過的法案「不副署」,十幾年前法界曾經討論過,但這一招過去從來沒用過。以前對於法律有無違憲是憲法法庭大法官處理的,但現在情況是,「憲法訴訟法」修正通過後,大法官提名人選又被藍白立委否決,加上有3名大法官「棄械投降」不開會,導致憲法法庭癱瘓停擺,這種情形是以前從未有過的。

羅承宗談及,本來憲法法庭是有裁判在那吹哨,現在是裁判自己不吹哨,當立法院不斷違法憲政體制時,問題就回到行政權該怎麼辦?行政權指的是總統、行政院長及內閣。當立法院通過的法案窒礙難行,行政院無法接受,憲法法庭又無法運作時,行政院長就可以透過「不副署」、「不公布」因應。

「不副署是行政權一種暫時性的因應方式,就是將法案擱在那邊!」羅承宗說,相信行政院非常清楚,用這招一定會激怒立法院,但現在這個立法院,你激不激怒其實也沒差了,所以也不用期待2026年中央政府總預算案,在野黨會給你好臉色看,更遑論是特別預算。

國會若自認經得起民意檢驗 就提出「倒閣」

羅承宗分析,行政院不副署後,目前最好的解方是,國會多數黨對內閣提出不信任案,然後總統依行政院長的建議宣布解散國會,這一招看似徹底決裂、山窮水盡,其實也是柳暗花明,如果國會自認能經得起民意檢驗,那就提出「倒閣」。不過,藍白雖然喊一喊罵得很難聽,也不敢提倒閣。

羅承宗表示,台灣是「二元民主」,總統有直接民主的正當性,國會也有直接民主的正當性,重點是總統獲得的選票比任何一個立委都多,總統和行政院長不是被立委欺負好玩的!以前大家彼此互相尊重,現在有一方極度不尊重另一方,在二元民主之下,彼此都有民意做後盾,「睡了一年多的行政院終於醒了,終於強硬起來,不再讓人予取予求,雖然是遲來,但這是好事!」

羅承宗進一步說,回顧2024年以來一連串暴走立法,行政院怎麼苦口婆心勸說都沒用,今天不是單一法案問題,而是結構問題,接下來還有軍公教年改、不當黨產條例排除救國團,在這個結構裡面,行政院不能讓藍白繼續亂搞。

他強調,既然國民黨想打掉賴清德總統民主的正當性,就趕快提「倒閣」,大家來面對台灣民意,看國會重新選舉後,藍白還能不能過半?藍軍大罷免後,不是氣勢如虹嗎?倒閣之後再重新立委選舉,說不定也是氣勢如虹?幹嘛對自己那麼沒信心。

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