當障礙者遇到氣候變遷 防災設計如何看見不同需求？

「氣候變遷不只是一個抽象的數據，而是我們每天都會面對的身心感受。」台灣身心障礙者自立生活聯盟常務監事段可薇表示，面對相同的天氣，身心障礙者因為不一樣的身體條件，「不是每個人都可以適用同一種標準」，呼籲防災設計應納入不同障礙者的經驗。

台灣身心障礙者自立生活聯盟本月3日舉辦「身心的氣象預報：當氣候變遷走進障礙者的日常」線上座談，邀請民眾分享自身面對極端氣候的經驗，討論現行防災及支持系統能否回應不同障礙者的需求。

高溫使輔具更耗電、暴雨讓視障者失去方向感 極端氣候下的障礙者日常

「對於我們腦性麻痺障礙者來說，很害怕冬天來臨。」段可薇分享，自己只要天氣一有變化，身體就容易僵硬、不易活動，需要保暖才能讓身體恢復日常行動。也有障礙者分享，高溫時更容易疲勞、輔具更加耗電，行程也可能要重新安排，「不只是熱而已，生活節奏都會需要被重新調整。」

一位視障者則表示，雨天是他最擔心的情況，不僅路面濕滑，也容易失去方向感，「平常20～30公尺就會聽到車子，下雨天就要（跟車子）貼很近，所以就超可怕。」他提到，自己行程安排會盡量避開雨天；若遇上大雨又非出門不可，就會提前預約復康巴士，以免雨天計程車更難叫。

如果極端氣候導致停電48小時，障礙者又可能面對什麼？台灣身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔分享，自己是電動輪椅的使用者，輪椅可做為行動電源應急。儘管有電動輪椅、大樓也可能有備用電源，他還是準備了手搖發電機以備不時之需。林君潔建議，障礙者可以觀察自己的活動範圍，「如果我們家不能住了，可以去哪邊？還有哪些插座時停電可以插？」

平時需要使用氧氣設備的劉哲彰則擔心，自己維生所需設備可能因停電而停擺，因此會有就醫需求；但此時電梯也無法運作，獨居的他根本無法出門，若加上網路中斷無法對外求救，「感覺就是世界末日了。」他分享，自己過去曾經歷汐止淹水，當時住10樓的他，晚上是靠著弟弟用兩根竹竿、一套衣服綁成臨時擔架，才在黑暗中緊急撤離。

林君潔表示，障礙者若有持續使用支持服務，通常較易獲得災害資訊，也易被系統主動關照。疫情期間就有許多使用居家服務或個人助理服務的障礙者收到相關資訊，例如口罩發放地點、防疫措施等，或有專人詢問是否需要協助；颱風期間也會有人主動聯繫，但是否所有障礙者都能獲得相關資源，仍有待檢視。

從避難標誌看見防災的盲點 設計應納入障礙者經驗

段可薇認為，面對氣候變遷下的災害風險，障礙者可先從個人層次做準備，包括認識自身在不同天氣下的身心反應，了解哪些情況容易造成不適，並提前準備防災物資、擬定個人防災計畫，找出讓自己維持身心穩定的方法，降低面對災害時的不安與慌亂。提升到社群層次，障礙者也可彼此交流面對災害的經驗，在颱風等災害來臨前相互確認準備狀況。

更關鍵的是防災資訊和避難環境的可及性。例如生活中常見的防空避難標誌，上頭一個小人順著箭頭走下樓梯，彷彿所有人都能照指示逃生。但在實際災害情境中，有人看不見標示，有人無法走下樓梯，現行避難環境，仍有許多地方未納入不同障礙者的需求。

段可薇強調，防災準備不只是個人的責任，也關乎整體環境和制度的設計。《身心障礙者權利公約》（CRPD）第11條即指出，政府應有必要措施，在天災、戰爭衝突發生時確保障礙者的安全及保護，「現在氣候的風險增加、災害頻率也變高了，針對不同身體需求的無障礙設計跟資訊可近性，都滿重要的。」

「沒有我們的參與，就不要替我們做決定。（Nothing about us without us.）」他表示，不同人面對相同天氣條件，有著不一樣的身體條件，「不是每個人都可以適用同一種標準」，在防災設計的公共討論上，也有必要納入不同障礙者的經驗和參與。