從不公平競爭到台海和平 梅爾茨成果有限的中國行

德國總理梅爾茨日前追隨法國、英國和加拿大等西方領導人腳步，展開為期2天的訪中之旅。學者分析，在川普關稅戰與反覆不定的全球政策衝擊下，梅爾茨此行聚焦與中國發展經貿合作，但未能解決雙方在貿易制度、台海與俄烏戰爭議題的分歧，整體而言成果相當有限。

歐美領導人先後訪中 為的是哪樁？

德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)2月25日展開為期兩天的訪中行程，成為繼法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)、加拿大總理卡尼(Mark Carney)和英國首相施凱爾(Keir Starmer)後，最新一位拜訪北京的西方領導人。

梅爾茨此次出訪之際，正值美國總統川普(Donald Trump)的貿易政策在最高法院遭遇挫敗，川普尋求其他方式繼續徵收關稅，全球持續面臨經濟與貿易的高度不確定性。這位出身商界的德國總理率領陣容豪華的商貿代表團隨行，其中不乏賓士(Mercedes-Benz)、BMW、拜耳(Bayer)、愛迪達(Adidas)及西門子(Siemens)等龍頭企業的執行長，凸顯梅爾茨藉這趟訪中之旅「拚經濟」的重要性。他本人也明白表示，經濟是他此次訪中的主題。

除了川普關稅戰等外在因素的挑戰促使梅爾茨訪中，德國的經濟局勢也是原因之一。政大國關中心兼任研究員湯紹成指出，相較於德國前總理梅克爾(Angela Merkel)時期的繁榮，德國目前正面臨經濟衰退的格局。

湯紹成說：「(原音)在她(指梅克爾)的那一段時間當中，德國榮景有3大支柱，那時候德國經濟非常好，那第一個就是能源靠俄國、安全靠美國、經貿靠中國，那這3大支柱現在幾乎全部都崩解了。你看能源那因為俄烏戰爭，那安全跟美國之間也有很大的歧見，那經貿跟中國也是有一些問題，所以說導致德國去年2025年只有0.2%的經濟成長，而且它的投資不足、出口還有疲弱，以及還有整個轉型的問題都非常地嚴重。」

與中國合作 梅爾茨不忘堅守底線

然而，在重振經濟之餘，從德國到整個歐洲，都面臨了中國以低價商品搶佔市場、侵蝕歐洲本土產業的困境；北京也利用對關鍵礦產的壟斷和控制，作為脅迫他國的手段。梅爾茨對此並非毫無警覺；相較於其他早他一步前往中國的領導人，他的態度更加明確，在尋求與中國發展多邊自由貿易之際，他也強調企業間的競爭「必須公平」。他在與習近平見面後發表的聲明中直白表示：「我們需要透明度，我們需要可靠性，我們也需要遵守共同制定的規則。」

國防安全研究院助理研究員鍾志東認為，梅爾茨此行最主要的重點在於改善中國不公平的貿易行為，因此他選擇增加合作的比例，降低對立，但這並不代表對北京示弱。鍾志東說：「(原音)中國跟德國之間的一個關係，我們可以看到就是所謂既競爭又合作的這種關係，是不會改變的。那其實在川普在還沒上台之前，可以說是競爭的關係多於合作的關係，甚至在上一任政府的時候，一開始就是強調所謂德國跟中國這種系統性競爭對手的這樣一個關係。那所以關鍵這時候就是所謂既合作又競爭的關係不變，關鍵就是變成是說，到底是競爭的多，還是合作的多。那我們可以看到這一次梅爾茨去，很重要的就是強調，他就是放緩一個競爭的語調，強調要所謂的這種合作的面向。」

中國行小有收穫 但成果有限

儘管梅爾茨釋出合作善意，但德中之間仍存在巨大分歧。除了對中國不公平競爭的擔憂，梅爾茨也直接就烏克蘭危機要求北京當局施壓俄羅斯，並表明不得以武力改變台海現狀。然而根據官方消息，習近平未對這些關切做出任何正面回應，僅重申支持透過對話來解決俄烏衝突。

湯紹成認為，梅爾茨此行或能獲得一些收穫，像是中方允諾採購120架空中巴士飛機，將有助於推升德國經濟，但整體而言，受限於雙方在制度和意識型態上的鴻溝，很難期待北京會對柏林的請求做出重大讓步。

鍾志東則指出，德國相當程度上代表了歐洲目前面對中國的立場，也就是在與川普單邊保護主義的對立之下，短期內選擇降低對美國的依賴，並進一步加強與中國合作。但長期而言，美歐之間的衝突或將在未來的美國政府執政下獲得緩解。事實上，梅爾茨2月稍早在執政黨基民盟(CDU)的會議上表示，基於跨大西洋兩岸共享言論和宗教自由等相同價值觀，他有信心美歐同盟關係將持續得到發展。屆時歐中關係或將迎來與現在截然不同的局面。(編輯：沈鎮江)