自衛隊武器可以出口了!日本安保政策進入歷史性轉捩點
作者:財訊雙週刊/孫蓉萍、財訊新聞中心
根據《財訊》雙週刊報導,日本政府21日決定撤銷具殺傷能力軍事裝備出口的限制,未來能和其他國家互通裝備,提升防衛能力,同時也能強化國內國防產業的生產基礎、擴大銷售管道,確保緊急狀況下的作戰能力。
原本日本可出口的軍備,用途限定為救難、運輸、警戒、監視和掃雷5類,原則上禁止出口具有殺傷能力的裝備。不過日本政府21日在內閣會議與國家安全保障會議(NSC)上,決定修訂「防衛裝備轉移三原則」和運用方針,可說是日本戰後安全保障政策的歷史性轉捩點。
日本鬆綁軍備出口限制 防衛政策重大轉向
法規鬆綁後,包含護衛艦、飛彈等具備殺傷與破壞能力的自衛隊武器完成品,原則上都能出口;相關的零件與技術也一併放行。不過政府仍設有例外條款和嚴密審查機制,對於正處於武力衝突的交戰國,原則上仍不可出口武器;但若基於安全保障必要性而存在「特殊情況」,則可視為例外而放行。
日本首相高市早苗21日在自己的X上特別發文指出,在安全保障環境日益嚴峻的情況下,任何國家都無法憑一己之力維護本國的和平與安全,因此在軍事裝備方面,也需要能彼此支援的夥伴。她也指出:「日本作為戰後80多年來的和平國家,既有的發展歷程和基本理念不會改變,在新的制度下,將在更嚴格審慎判斷轉移可否的基礎上,戰略性地推動軍備轉移。」
軍備出口解禁推升產業與戰略布局 日本安保路線轉型
目前舊有規則成為日本軍工產業拓展海外市場的巨大障礙,如果軍工產業因無利可圖而持續萎縮,甚至退出市場,將導致國家防衛基礎脆弱。擴大出口能維持國內的技術研發量能,使生產線穩定,確保突發戰事時,日本有穩定的裝備採購與維修保養能力。
另一方面,武器出口往往伴隨著長期的維護合約與軟體升級,能讓日本與進口國建立長期且緊密的安保同盟關係。《財訊》披露,專家分析,日本已逐漸脫離過去「不擁有、不使用、不參與」的抑制型安保。從防衛費破紀錄增編、保有反擊能力,再到武器出口擴大,顯示日本正過渡為一個「主動介入國際安全保障」的國家。
日本國內輿論也出現不同的聲音。支持者樂見日本擺脫「和平痴呆」的標籤,為了下一代邁向「正常國家」;但反對與擔憂的聲音指出,若日本製造的武器在海外奪走人命,恐將為日本招致難以預料的國際仇恨。輿論也高度關注,解禁的同時應如何確保「例外出口」的紅線不被無底線放寬,這將考驗制度設計的精準度。
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