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「廢非核家園」公投今成案 1/4民眾誤認核電是發電主力 民團憂「還沒搞懂就投票」

環境資訊中心

更新於 08月28日10:50 • 發布於 08月28日10:30 • 陳昭宏、環境資訊中心 報導

中選會今(28)日審查立法院提出的「廢除非核家園」公投案,決議成案,將與11月28日的九合一選舉合併投票。台灣自去年5月後核能發電已歸零,《今周刊》26日發表的最新調查卻顯示,仍有1/4受訪民眾誤以為核能是台灣最大發電來源。

民團憂心,民眾對能源現況仍存在認知落差,政府應在公投前完整向社會說明。行政院長卓榮泰則於26日針對民調結果表示,這顯示政府在溝通上有不足,並指出政府目前規劃至2032年的電力建設已足以支應台灣用電需求,若核電要重啟並非因供電不足,而是「多一項選擇」。

今年3月,已經除役快滿一年的核三廠旁,民眾三三兩兩悠閒走在傍晚的沙灘上,也是在這個月,台電向核安會提交了核三廠的再運轉計畫與自主安全檢查報告。攝影:陳冠蓉

「廢非核家園」公投成案 近8年第四次核能公投

針對編號第22號「廢除非核家園」公投案,中選會主委游盈隆今天表示,七位出席委員除了陳月端委員棄權外,其他六位都同意成案。

由國民黨團提出的「廢除非核家園」公投案,主文為:「您是否支持政府使用『核電』振興經濟,以廢除『非核家園』的能源政策?」中選會原訂21日召開委員會審查確認是否成案,因故延至今日下午,歷經兩個半小時的會議,最終決議「廢除非核家園」公投案成立,「增設鞭刑」、「交通罰鍰用於道安」兩案不成立。

中選會今(28)日除了審查「廢除非核家園」案,也審查「增設鞭刑」、「交通罰鍰用於道安」兩案。中選會主委游盈隆表示,「增設鞭刑」有違反兩公約施行法之虞,不符公投法規定,所有出席委員都反對本案成立。攝影:陳昭宏

政大法學院副教授林佳和曾指出,這項公投案雖以「重大政策」名義提出,但「廢除非核家園」實質可能涉及《環境基本法》第23條的法律複決,而立法院依《公投法》其實並沒有法律複決的公投提案權。

針對此項爭議,游盈隆僅表示,委員對於這項公投案有相當程度討論,絕大多數委員認為本案具「重大政策創制或複決」的特質,因此決議通過。

台灣近年已歷經2018年「以核養綠」、2021年「核四商轉」及2025年「核三重啟」等三次核能相關公投,其中僅「以核養綠」通過。「廢除非核家園」案將是近8年的第四次核能公投。

好處大企業拿,核電風險居民來扛

今日中選會門口,拆核四促進會總幹事楊木火舉出標語,呼籲中選會不應通過核能公投案。楊木火表示,他本身就是核四周邊居民,若非核家園被廢除,用電發展AI、半導體受益的是企業,「好處大企業拿,風險卻要我們附近居民來扛,這根本不公平。」

他表示,核電涉及地質、耐震、核廢料等高度專業問題,要用科學的調查跟數據去引導國家政策,而不是直接投票。就算每次公投都有辯論,「那為什麼不找我們核電廠周遭的住民上台跟他們辯論?這哪裡是真的公平?」

拆核四促進會總幹事楊木火今(28)日來到中選會門口,呼籲中選會不應通過「廢非核家園」公投案。攝影:陳昭宏

1/4民眾誤認核電是發電主力 卓榮泰:政府溝通不足

就在幾天前,《今周刊》26日發布「2026全民電力認知及韌性大調查」,結果有1/4受訪者認為核能是台灣發電量占比最高的能源,近四成(39.5%)認為是燃煤,僅三成(31.8%)正確回答天然氣。

對於我國「天然氣、燃煤、再生能源與核能」發電比例,也僅有15.2%回答正確。

台灣去年5月已正式進入非核家園。根據能源署,今年上半年(1~6月)台灣的發電結構為天然氣50.4%、燃煤33.3%、再生能源13.8%;其中並無核能發電。

調查也顯示,近七成(68.2%)的受訪者支持重啟核電、26%不支持,另有5.8%沒有意見。詢問是否支持台灣發展小型模組化反應爐(SMR)作為發電來源,支持度也有七成(70.8%)。調查也詢問民眾,若「廢非核家園」公投案通過,是否同意「在合理且安全的前提下,於自己居住的縣市建設新型核電廠(如SMR)」,仍有67.3%民眾表示同意。

行政院長卓榮泰26日出席今周刊調查報告發布論壇時表示,核三重啟是「多一項選擇」,並稱政府編列預算支持SMR、核融合相關研發,才不會讓台灣「自外於世界先進的領域當中」。圖片來源:行政院提供

行政院長卓榮泰出席《今周刊》調查發布論壇時表示,1/4民眾認為核電是台灣目前主要發電來源,顯示政府在能源政策溝通上仍有不足,未來將透過不同管道持續向國人說明。他強調,目前規劃至2032年的電力建設已足以支應台灣用電需求,核三重啟是「多一項可以選擇的考量」,而非因供電不足而必須重啟。

卓榮泰也表示,政府對核能新技術持開放態度,今年已編列預算跟進世界的SMR研發,明年也有經費進行核融合相關研究,「未來新核能時代的討論,我們也要跟世界的先進技術做同步的前進,才不會自外於世界先進的領域當中。」

民團:應培養民眾從「能源選民」變「能源公民」

台灣再生能源推動聯盟秘書長高茹萍表示,公投是民主制度展現人民意志的重要工具,「但民主決策的前提是人民擁有充分的知情權」,她擔心民眾無法在充分掌握事實的情況下做決定。今周刊調查顯示多數民眾支持重啟核電,但這可能反映的是用電成長帶來的焦慮,「每個人都不希望缺電,我也怕缺電。」她強調,台灣核能發電已歸零,產業與民生仍維持正常運作;再生能源今年5月占比成長至16%,早已成為第三大發電來源。

高茹萍說,討論核電時,不能忽略這十年來台灣能源結構已發生了變化。「能源結構已經轉過來了,可是我們對能源的認知卻還沒轉過來」,「我們每一次都是等到要公投了,才開始談能源」。她認為,真正的民主應該是,民眾平時就有機會理解電從哪裡來、不同能源如何搭配,以及地方的發電與用電情形,從「能源選民」成為「能源公民」,而不是「投完票之後,大家的能源教育就宣告結束了,這絕不是我們期待的能源民主。」

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