川普232條款重擊中國晶片 成熟製程恐掀「中國衝擊」

美國針對半導體啟動「232條款」調查，結果最快本週對外公布，但搶在此之前，美國總統川普卻已對外宣示，將會針對進口到美國的晶片及半導體課徵100%的關稅。學者分析，232條款恐將嚴重衝擊中國成熟製程晶片產業，甚至導致中國成熟製程晶片大舉傾銷至非美市場，造成嚴重的價格競爭，再次形成所謂的「中國衝擊(CHINA SHOCK)」。

美232條款關稅 嚴重打擊中國晶片產業

美國商務部4月以「國家安全」為由，針對半導體晶片、封裝器材、晶圓、半導體製造設備，以及含晶片之下游產品展開232條款調查，結果最快在本週公布。但川普卻早已搶先對外宣布，將針對進口美國的晶片或半導體課徵100%的關稅，儘管細節並未明說，卻已經在市場引發震撼。學者認為，這將對早已產能過剩的中國成熟製程晶片形成重大打擊。

賣不進美國市場 中國晶片低價競爭更將激烈

淡江大學經濟系教授蔡明芳分析，依照川普的宣示，如果廠商已在美設廠或是承諾未來在美設廠，即可享有關稅的豁免，但中國廠商卻因為美國有國安疑慮，根本無法赴美設廠生產，因此最終只能面對這100%的關稅高牆，等同晶片、半導體完全賣不進美國市場，這對原本就產能過剩的中國成熟製程晶片根本雪上加霜。

他說：『美國這樣的一個232條款實施之後，他(中國)產能又不減少的情況之下，這整個市場的供給沒有改變，可是整個市場的需求是減少的，因為美國對你的這個關稅就拉起來，所以你的需求當然就會往下掉，在需求減少供給又過剩的情況之下，大家可以知道這種低價競爭的情況，就會更加的激烈。』

搶救中國晶片傾銷非美市場 形成china shock 2.0

但更慘的是，蔡明芳認為，為了解決中國成熟製程晶片產能過剩的問題，中國勢必只能將這些成熟製程晶片，大舉傾銷至東南亞等非美市場，而這也將導致嚴重的價格競爭，並再次形成所謂的中國衝擊，也就是china shock的2.0版。

他說：『China shock在過去是中國對於這些先進國家所產生就是殺價競爭的結果 ，取代他們當地的這些品牌廠商，進而對當地廠商帶來很大的獲利衝擊，這個China Shock過去是輸出到先進國家，這個China Shock現在是往東南亞去，而且這個China Shock如果要認真講的話，它也在中國自己本身發生了，就是所謂他們的內卷或者是低價競爭。』

因應232條款 外商及台商宜儘速遷離中國

至於目前仍在中國生產的台商或外商要如何因應？中華經濟研究院第一研究所助研究員王國臣就認為，除了吞下違規繞道出口，也就是洗產地的40%懲罰性關稅外，也就只能將生產線儘速遷離中國。

他說：『就外商在中國的投資，比如說iPhone或者是台灣的，藉由三角貿易出口美國的部分，232我覺得影響還不大，那問題是對等關稅中有一個違規繞道出口嘛，所以這一塊大概會增加40%的關稅，那麼台商如果要出口美國，應該會主要是基於40%的對等關稅或懲罰性的繞道出口關稅，而儘量快速的遷往其他國家去生產。』

中國再祭稀土反制 學者稱效果有限

然而，面對美國232條款的關稅壓境，中國是否能祭出反制措施？對此，蔡明芳則不表樂觀。他認為，目前中國的經濟低迷，消費疲弱，不僅CPI的年增率是零， PPI的年增率在三個月又出現衰退，只剩3.6%，根本沒有辦法用「市場」和美國進行談判，至於中國能否再用稀土當談判武器，逼和美國？蔡明芳也持保留態度。

他說：『就生產上面，當然短期之內可能美國對於稀土有需求，可是我們也要知道，當整個電子消費的需求大幅減少的時候，你對於前端原料的稀土，你的需求也一定會降低，所以當你需求降低的時候，你要持續用稀土來反制，其實效果也會越來越小。』

美關稅大刀砍除中國低價競爭廠商

從對等關稅到232條款的半導體關稅，美國的關稅大刀橫掃全世界，但蔡明芳認為，這對面臨中國低價競爭的世界各國來說，也不完全都是利空。

他說：『因為過去我們都知道有很多產業，在世界各國都面臨中國的低價競爭，如果你在美國面臨中國的低價競爭，現在中國被加徵了高關稅，那他的產品賣不過去了，是不是這個低價競爭的因素就慢慢被去除，所以世界各國的廠商或許因為關稅，貨會賣得少一點，但是利潤或許可以提高，因為少了這個低價競爭的人在那裡破壞市場，我覺得這個是我們在看不管是232的衝擊或對等關稅的衝擊的時候，另外一個可以去思考的一個點。』

非美市場挺過中國衝擊？恐須通過時間考驗

只是回頭再看看非美市場，在中國產能過剩的傾銷下，能否挺過所謂的中國衝擊，最後恐怕還須要通過時間的考驗。