國際看門道》川普關稅戰重創美國農業，農民為何依舊含淚力挺？

一場由美國總統川普點燃的貿易戰火，不但大為擾亂全球的經貿秩序，至今也仍在美國中西部的「玉米帶」延燒。英國廣播公司（BBC）指出，美國農民正經歷一場嚴峻的經濟危機，破產率甚至創下最近五年新高，而這一切的根源，直指川普標誌性的關稅政策。然而令人費解的是，這些身處財務懸崖邊緣的農民，多數至今仍是川普最堅定的支持者。這場經濟困境與政治忠誠之間的矛盾究竟是怎麼回事，中國又如何利用這場貿易戰悄然重塑全球大豆供應鏈，對美國農業造成難以逆轉的長期衝擊。

收成前夕的絕望：中國訂單歸零

在愛荷華州莫斯科市（Moscow, Iowa）一個酷熱的午後，65歲的農民提姆·麥斯威爾（Tim Maxwell）頭戴著一頂玉米公司的棒球帽，臉上寫滿了對未來的憂慮。他從青少年時期就在田裡工作，如今擁有一座穀物與養豬農場，但前景卻一片黯淡。麥斯威爾坦言：「我現在有點擔心，我們的產量、作物和天氣都還不錯，但市場的興趣正處於低谷。這會給一些農民帶來沉重壓力。」

BBC指出，麥斯威爾的擔憂並非個案，而是整個美國農業的縮影。彭博（Bloomberg）彙編的數據顯示，美國小型農場的破產申請數量已達到五年來的最高點。這場危機的核心，源於川普政府時期發動、至今餘波盪漾的中美貿易戰。2025年4月，川普政府對包括中國在內的世界各國祭出「對等關稅」，其中對中國的關稅更一路推升到145%。作為報復，中國對美國商品課徵125%的報復性關稅，這對嚴重依賴中國市場的美國中西部農民而言，無疑是致命一擊。

作為這場貿易戰最具代表性的「武器」——大豆，中國為了飼養龐大的畜牧業，曾每年向美國採購巨額大豆。光是2024年，中國企業就向美國購買了價值127億美元（約新台幣3800億元）的大豆。然而隨著九月收成季節的到來，美國大豆協會（American Soybean Association, ASA）發出警告：來自中國的訂單遠低於往年同期水準；美國大豆出口協會（U.S. Soybean Export Council）執行長吉姆·薩特（Jim Sutter）更直言，中國買家至今沒有預訂任何美國大豆。

「我們有大量的農民將無法在這場危機中倖存，」肯塔基州大豆農民、同時也是美國大豆協會主席的迦勒·拉格蘭（Caleb Ragland）在伊利諾州的一場農業展上說道。他在給白宮的信中更警告：「美國大豆農民正站在貿易和金融的懸崖邊上。」

聯邦數據預測，今年美國大豆農民每英畝（約0.4公頃）將虧損約100美元。除了訂單消失，化肥成本也因與加拿大的貿易爭端而飆升。身為第三代農民的前蒙大拿州民主黨參議員喬恩·泰斯特（Jon Tester）更悲觀預測：「那些剛進入農業、沒有足夠儲蓄應對這種時艱的年輕農民，他們將會破產。如果這種情況持續下去，很多像我一樣的人也會破產。」

北京的陽謀：趁勢「去美化」，打造巴西新糧倉

當美國農民在困境中掙扎時，中國正以前所未有的決心，重塑其糧食供應鏈，其戰略核心就是「去美國化」。《華爾街日報》指出，北京正將大豆當作與華盛頓談判的有力籌碼。知情人士透露，北京堅持要求美國先取消因芬太尼（fentanyl）問題而對中國徵收的20%關稅，才願意恢復採購美國大豆。

這不僅是北京短期的政治要脅，更是一項長遠的戰略佈局。中國正將目光投向南美的巴西。去年，巴西已經佔中國大豆進口量的70%，是15年前的兩倍。中國國有農業巨頭中糧集團（Cofco）正在巴西大西洋沿岸開發用於出口大豆和玉米的大型港口碼頭，並在7月宣布採購近千節鐵路貨車，用於將巴西內陸的農作物運往港口。

根據中國海關數據，今年1至7月，中國也大幅增加了對阿根廷大豆的進口，從烏拉圭的進口量更是去年的三倍。

為了降低對進口大豆的依賴，中國政府內部也多管齊下。一方面，中國正積極儲備農產品，其大豆庫存目前已超過每年從美國的正常進口量。另一方面，政府推動養豬戶減少飼料中的大豆含量。全球最大的養豬企業之一牧原食品（Muyuan Foods）表示，透過新的營養技術，已將其豬飼料中的豆粕比例從行業標準的10-17%降至2024年的約7%。

康乃爾大學農業經濟學教授克里斯多福·沃爾夫（Christopher Wolf）警告，即使關稅政策被取消，對美國農民的損害也可能是長期的。因為供應鏈一旦轉移，就很難再回復原狀：「一些中國公司現在從巴西購買大豆，他們可能不會很快回來了。」

經濟遭受重創，鄉村選民為何仍是川普鐵粉？

面對如此嚴峻的經濟現實，按照「人們會用錢包投票」的傳統政治邏輯，鄉村地區理應早已背棄川普。但事實恰恰相反。根據皮尤研究中心（Pew Research）的分析，在去年的選舉中，川普在鄉村選民中以40個百分點的巨大優勢擊敗賀錦麗（Kamala Harris）。皮尤上個月的調查更顯示，仍有53%的鄉村美國人認可川普的表現，遠高於全國平均的38%。

這份看似矛盾的忠誠，背後有多層次的原因。

首先，是對川普長期戰略的信任。許多農民相信川普的說法，即關稅是迫使中國等國家坐上談判桌、達成對美國更有利協議的必要之痛。愛荷華州的乳酪生產商約翰·麥斯威爾（John Maxwell）說：「我們認為關稅最終會讓我們再次偉大。讓我們公平一點。」他們也寄望於川普可能再次提供紓困，就像他在第一任期內因與中國的關稅爭端而向農民發放的280億美元補助一樣。

其次是根深蒂固的文化與身份認同，科爾比學院（Colby College）政治學教授、《鄉村選民》（The Rural Voter）一書的作者尼古拉斯·雅各布斯（Nicholas Jacobs）指出，美國鄉村的民眾轉向共和黨的趨勢，遠在川普得勢之前就已經開始。雅各布斯解釋，自1980年代以來，鄉村美國人普遍感到在全球化和科技變革中被拋棄，從中受益都是城市居民，這形成了一種反對「城市自由派」的「鄉村身份認同」。

愛荷華州戴文波特市（Davenport）的酪農瓊·麥斯威爾（Joan Maxwell）的感受印證了這一點。麥斯威爾說，她的地區常被視為「飛越之州」（flyover country，意指不被重視的中部地區），「媒體大多不怎麼正面看待我們」。她說「我們被稱為『渣滓』（deplorables）、沒受過教育的人」，這番話也呼應了希拉蕊·柯林頓（Hillary Clinton）過去對川普支持者的爭議性描述。

最後一點則是極化的政治環境。密西根大學專研鄉村政治的政治學教授麥可·薛帕德（Michael Shepherd）稱之為「選擇性歸責」（selective blame attribution）。在高度兩極化的環境下，選民們更願意原諒自己陣營的政治人物所推行的政策，即使這些政策帶來了負面影響，他們也「不願將其歸咎於川普」。

耐心總有極限：「最好18個月內看到結果」

儘管目前支持依然穩固，但許多分析家和農民也都認為，對川普的支持並非一張空白支票。南達科他州的農民兼農業雜誌編輯吉爾·古利克森（Gil Gullickson）指出：「很多人說他（川普）只是把關稅當作談判籌碼，一種虛張聲勢。但我可以說：歷史證明關稅從來沒有好下場。」

愛荷華州的酪農瓊·麥斯威爾也給出了明確的時間表：「我們給他機會來貫徹關稅政策，但最好能有結果。我認為我們需要在18個月或更短的時間內看到一些成效。」她語氣堅定地說：「我們理解風險——但它最好能有回報。」

與此同時，一些農民已經不再等待。愛荷華州擁有近千英畝土地的農民安迪·希爾（Andy Hill）表示，他正在為一個中國不再是主要買家的未來做準備。農民們開始削減新機械和肥料的採購，行業團體則敦促華盛頓尋找新的出口市場，並開發大豆的新用途，例如將豆油混合到柴油中，或用於鋪設道路。(推薦閱讀)BBC揭開「杜拜淫亂派對」真相：倫敦巴士司機竟操控性交易王國，烏干達年輕女子淪為富豪玩物、離奇墜樓身亡

這場由關稅引發的風暴，不僅考驗著美國農民的經濟韌性，更深刻地檢視著他們的政治忠誠。而無論結果如何，一個不爭的事實是，全球的糧食版圖，已在這場角力中被悄然改寫。