台灣半導體暫不怕稀土斷鏈!真正風險在設備交期與長臂管轄 工研院能否拼上非紅供應鏈
答案不能簡化成會或不會。
就直接用量來看,中國稀土管制對台灣半導體產業的立即衝擊,確實被市場高估。多位專家研判,半導體製程直接使用稀土的量極低,遠低於電動車馬達、風力發電、軍工磁材與部分高階製造需求。
清華大學奈米工程與微系統研究所講座教授葉哲良指出,全球一年稀土產量約30萬噸,但全球半導體產業僅使用約1噸,用量極為微小。即便中國掌握全球7成稀土產能並實施出口管制,其他國家的產能與儲量,理論上也足以支撐半導體直接需求。
和碩董事長童子賢也曾表示,晶片製程中用到的稀土只占極小比例。他以玻璃隔熱材料為例說明,只要把用於玻璃的稀土省下5%,就足夠半導體產業使用。
經濟部也證實,國內半導體所需含稀土產品或衍生物,以歐美與日本供應為主,直接衝擊較低;且中國本次擴大管制的稀土元素,與台灣半導體製程所需項目並不完全相同。
所以,台灣晶片產業不是稀土戰中第一個被打倒的目標。
但這不代表台灣可以置身事外。
真正的風險,在設備交期、下游應用與長臂管轄。
半導體製程與測試設備中的真空泵、磁控管、電漿源、射頻線圈、精密馬達等元件,可能含有稀土磁鐵或混合磁體材料。這些元件用量不一定大,卻可能牽動設備交期。全球晶圓設備大廠若因中國稀土出口審批延遲,導致特定零組件供應受阻,台積電等企業的新廠建置與設備進廠時程,就可能受到間接影響。
這就是稀土戰最麻煩的地方:它未必直接打在晶圓上,卻可能打在設備上;未必讓工廠停擺,卻可能讓交期延後。
經濟部長龔明鑫也坦言,中國擴大管制真正直接衝擊的產業,落在無人機與電動車高速馬達,半導體產業多屬間接受影響。永磁材料自今年4月管制後,已造成整體市場採購時程延宕與價格上揚。
換句話說,台灣要看的不是單一材料表,而是整條供應鏈。
無人機、電動車、伺服器散熱、精密機械、國防科技與高效馬達,都可能比晶圓製程更早感受到稀土壓力。若台灣未來要發展無人機國家隊、電動車零組件、AI伺服器與國防自主,關鍵材料自主就不能只靠進口信任。
面對稀土武器化,台灣並非毫無籌碼。
中華經濟研究院台灣東協研究中心主任徐遵慈曾在華府智庫座談指出,台灣工研院已開發出稀土提煉技術,美國也已知悉此事,但目前各國仍在等待進一步合作討論機制。她強調,各國必須集結技術、資金、人力與天然資源,共同打造「非紅供應鏈」,因為所剩時間不多,中國正將稀土等資源當作極具效力的武器。
經濟部長龔明鑫也證實,經濟部正支持工研院投入稀土自主研發與實驗線技術,規劃在3年內建置試量產線,作為提升台灣關鍵材料自主能力的重要基礎,目標是在2030年前滿足國內約三分之一需求。
這是台灣稀土戰裡最重要的一步。
台灣沒有美國那樣龐大的礦業資源,也沒有日本那樣長期布局的海外礦源體系,但台灣有半導體製造能力、材料工程能力、工研院研發能量,以及與美日歐供應鏈高度連結的位置。台灣若能補上部分提煉、回收、材料應用與試量產技術,就有機會成為非紅供應鏈中的關鍵節點。
另一個更深層的隱憂,是中國管制已開始採用長臂原則。
中國稀土管制要求,若出口產品中含有中國原產稀土成分達一定比例,或生產過程使用中國稀土相關技術,即使最終產品在境外製造,也可能需要向中國商務部申請出口許可。這種域外適用的管制方式,代表台灣即便透過歐美日供應鏈採購,只要原料源頭或技術環節涉及中國,理論上仍可能落入中方監管範圍。
這也是台灣推動稀土自主提煉技術背後更深一層的戰略考量。
不是因為台灣明天就會缺稀土,而是因為台灣不能讓未來的關鍵產業,卡在中國可以片面解釋、片面審批、片面延遲的規則裡。
台灣的半導體優勢,讓稀土武器暫時打不到要害。
但工研院的提煉技術能否真正轉化為非紅供應鏈的關鍵拼圖,考驗的不只是技術,更是台灣能否在時間賽跑中找到足夠的國際夥伴,一起分攤風險。
稀土戰系列5之5