「人屋雙老」有解？政院拋都更「第三條路」　容積獎勵最高衝200％

文／謝曉菁

隨著台灣邁入超高齡社會，加上建築屋齡逐漸老化，「人屋雙老」成為不得不面對的課題。行政院長卓榮泰19日出席「第八屆都更+危老博覽會」表示，面對人口結構及建築屋齡同步高齡化，除了都市更新、危老重建外，政府也將推動「老宅延壽機能復新」，讓不適合或不需要拆除重建的老屋，能透過管線、無障礙設施等改善延長使用年限。

根據行政院資料，全台屋齡超過30年的住宅約有500萬戶，占整體住宅存量逾半，隨台灣進入超高齡社會，「人老、屋也老」的問題更加明顯。對部分高齡住戶而言，老屋除了面臨管線、漏水及設備老化問題，上下樓梯、室內高低差等居住環境，也可能隨年齡增長成為生活上的負擔。

對此，卓榮泰表示，住宅具有生命週期，過去較難大規模、有政策性地全面檢討住宅修繕、維護或重建問題，如今隨人口與住宅同步老化，都更及危老重建已成為各縣市共同面對的課題。除了持續推動大街廓公辦都更，政府也希望與民間合作推動「自主都更」，並結合金融機構協助，增加老舊住宅更新的不同途徑。

但老房子不是一定要拆掉重蓋。面對大量老宅，內政部提出「老宅延壽機能復新」計畫，將透過翻新建築公共管線、增加無障礙空間及改善周邊生活環境等方式，提升既有住宅居住品質。對高齡住戶而言，也可降低因住宅老化而必須搬離熟悉生活圈的情況，讓老屋改善成為都更、危老重建之外的另一項選擇。

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另一方面，為提高民間投入都更及危老重建意願，政府也規劃加碼容積獎勵。卓榮泰指出，在危老重建部分，將在現行1.3倍基準容積下，再增加15％容積獎勵，整體接近150％；都市更新部分，則在現行150％容積獎勵基礎上，再往上增加50％，最高可達200％，藉此提高業界參與誘因。

政府後續也將持續與地方政府及民間專業團隊合作，滾動檢討相關法規與配套措施，鼓勵民間投入都市更新與住宅改善。卓榮泰表示，目前相關措施只是起點，未來若全國都更及危老重建大量展開且執行成效良好，政府對整體容積獎勵制度將保持開放態度，再視實際需要進行檢討。

除了讓老屋延壽、加速重建，政府也同步推動「婚育宅」政策，希望減輕婚育家庭居住負擔，並結合都更基金、信保基金及金融機構資源，增加住宅政策推動工具。

隨著台灣高齡人口增加、住宅屋齡持續攀升，如何同時處理「人老」與「屋老」，已成住宅政策下一階段的重要課題。從老宅修繕延壽，到危老重建、都市更新及提高容積誘因，政策方向也逐漸從單一拆除重建，轉向依住宅條件採取不同改善方式。