美專家籲整合盟友造船資源 抗衡中國海軍擴張

商傳媒｜林昭衡／綜合外電報導

美國智庫專家指出，美國若要有效嚇阻中國在印太地區的軍事擴張，必須與盟友建立更緊密的造船合作關係，整合彼此的造船資源與技術。單靠美國自身的力量，難以在短期內與中國的造船能力相抗衡。

哈德遜研究所（Hudson Institute）研究員柯隆寧（Patrick Cronin）在報告中表示，美國的國防戰略目標是透過拒止戰略來嚇阻中國，而要使這項戰略具備可信度，產業的持久性和盟友的整合是不可或缺的要素。他認為，美國應將與南韓、日本等盟友的合作視為長期的戰略投資，而非權宜之計，建立一個完全整合的盟國造船生態系統，以便在印太地區建立擴充產能、分散生產和戰時維修能力。缺乏這種持久的產業架構，拒止戰略將淪為空談。

報告分析，一旦台海爆發衝突，美國海軍可能面臨的威脅，不只來自中國的飛彈，也可能來自美國造船廠的產能不足。中國的國防工業基礎正在快速擴張，與美國之間的差距日益擴大，其中造船業的不平衡尤為明顯。在印太地區，嚇阻力量不再僅僅取決於現役艦艇的數量，更取決於在戰火下替換、維修和重建艦艇的能力。在這方面，美國已明顯落後。

目前美國海軍擁有 290 艘艦艇，而中國則有 331 艘。儘管數量差距並非決定性因素，但中國還能調動龐大的海警、商船和軍民兩用船隊，最多可增加 5,500 艘船隻用於支援、補給和運輸。相較之下，美國只有約 80 艘類似的輔助和運輸艦隻。這種差距反映了美國產業能力的結構性限制。

報告指出，美國的國防工業基礎，特別是造船業，在商業造船業崩潰、數十年來的整合和專業化、勞動力流失以及需求訊號高度不穩定的影響下，已變得結構脆弱。目前，美國海軍主要作戰艦艇主要由兩家國防巨頭：杭廷頓·英格爾斯工業（Huntington Ingalls Industries）和通用動力（General Dynamics）旗下的少數專業造船廠建造。

柯隆寧認為，僅靠增加國防預算或進行國內改革，無法解決美國造船業面臨的問題。他建議，美國應充分利用盟國的海軍力量，特別是南韓和日本的造船能力。這不僅能提升集體造船能力，還能在盟國境內提供前沿部署的維修和保養能力，縮短艦艇的維修時間，並降低在跨太平洋運輸期間的風險。

此外，盟國的合作還能促進造船技術的現代化，並透過共同開發來分攤研發成本。南韓和日本在先進製造和高科技造船領域的技術領先地位，有助於擴大可用平台的種類，特別是模組化和無人系統。

報告強調，整合盟國的生產能力，有助於展現聯盟的決心，並強化嚇阻力量。透過盟國直接投資美國海軍力量建設，能夠展現其對集體防禦的承諾，並擴大潛在的反應規模和持久性，從而增加中國的戰略考量。

報告也提及，儘管美國總統川普政府已意識到問題，並開始與澳洲、日本和南韓展開合作，但這些努力仍然不足。華府需要進行制度改革和法規調整，例如修改《瓊斯法案》（Jones Act）等限制外國造船的法規，並與盟國建立「可信賴的造船夥伴」框架，簡化合約流程，實現安全的技術轉移，並協調整體生產計畫，才能將盟國的造船能力轉化為常態性的嚇阻力量。

柯隆寧總結表示，美國正面臨一個日益緊迫的戰略選擇：要麼試圖在國內超越中國的造船能力，但這種方式難以在短期內實現；要麼將盟國的造船能力更充分地整合到美國的海軍力量中。透過美國、南韓、日本和其他有能力的盟國的共同努力，才能與中國的產量相抗衡，並建立一支更具韌性和適應性的軍隊，維護印太地區的穩定。