川普拒續簽美墨加協定動搖63兆貿易　想拉高「美國製造」防中國洗產地

美國川普政府1日宣布，拒絕按現行內容續簽《美墨加協定》，正式啟動10年終止倒數。美方要求重談協定內容，拉高美國製造比例、促進製造業回流美國，縮減美國對兩國的貿易逆差，未來甚至可能對加拿大、墨西哥徵收一定關稅，使北美自由貿易前景陷入不確定。

《美國－墨西哥－加拿大協定》（USMCA）於2020年7月1日正式生效，預計於2036年到期。根據協定，生效後的第6年，也就是2026年7月1日，三國要開會審查協定運作，並由各國政府確認是否願意再延長16年。

然而，華爾街日報報導，美國總統川普政府7月1日宣布，拒絕按現行內容續簽美墨加協定，正式啟動為期10年的協定終止倒數計時。而這10年間，這項自由貿易協定此後將改為每年審查1次，除非有成員國決定完全退出協定。

美國有線電視新聞網報導，但經濟學家和貿易專家大多不預期美國會退出協定。 卡托研究所（Cato Institute）普通經濟學副總裁林西康姆（Scott Lincicome）表示，退出除了會讓美國與2大主要貿易夥伴的關係緊張之外，「我們會看到混亂、股市震盪」，而且隨著供應鏈因應更高關稅而調整，很可能還會伴隨物價上漲和短缺。

牛津經濟公司（Oxford Economics）美國經濟學家皮爾斯（Michael Pearce）表示，川普政府完全退出美墨加協定的機率很低，「因為這將讓美國投資和貿易付出極高代價，尤其是在中西部幾個關鍵搖擺州。」

為何拒絕續簽？　重新談判可能談半年

美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）7月1日表示，未來將持續與墨西哥、加拿大談判，希望修改協定內容，以促進製造業回流美國，並縮減對兩國的貿易逆差，同時，美墨雙方仍將依計畫於7月20日當周在墨西哥市舉行雙邊談判。

路透社報導，一名美國政府高層官員指出，談判重點包括強化汽車及其他工業產品的北美原產地規則，以及提升經濟安全，避免中國等其他國家透過美墨加協定而間接受惠。彭博報導，華府擔憂中國商品透過墨西哥或加拿大轉運，以低門檻進口規範流到美國。

曾在川普第一任期內擔任國家經濟委員會副主任的蕭奧（Kelly Ann Shaw）說，「談判過程將持續整個夏天，甚至可能一直談到今年年底。」並補充，最終協定可能與2020年生效的三邊協定大不相同，甚至可能分別為加拿大和墨西哥制定單獨的附加條款。川普上個月曾說，「他們需要對我們更好一些。」

華盛頓郵報報導，一名美國政府高官向記者表示，「總統已經改變了美國、加拿大和墨西哥之間的互動局勢。我會說，他其實已把《美墨加協定》納入新的貿易和關稅政策之下。」其他的美國官員已表示，續簽的協定將對加拿大和墨西哥徵收一定程度的關稅，而不是對它們的大多數商品延長免稅待遇。

美國正推動提高符合該協定的商品（尤其是汽車）中，「美國製造」的比例。美國最近提出了一項提案，要求汽車中一半的零部件和材料來自美國。美國還將推動限制此類產品中的「中國製造」成分，並要求加拿大和墨西哥限制進口中國汽車和卡車。

拒簽風險何在？　動搖2兆美元貿易額

在該協定之下的每年貿易額高達近2兆美元（約63.8兆元新台幣）。根據美國的數據，去年美國對墨西哥和加拿大的出口總額，超過6700億美元。相比之下，去年美國對中國的出口額，約為1060億美元。

美國有線電視新聞網報導，三國的供應鏈，尤其是汽車產業供應鏈，都依賴這項協定的免關稅條款：在一部組裝好的車輛駛離裝配線之前，零件會多次跨越美國、墨西哥和加拿大的邊境。

該協定的不確定性正拖累墨西哥和加拿大的經濟，因為如果沒有明確的規則，企業就無法制定長期投資計劃。加拿大的企業投資，已連續下滑5個季度；而墨西哥汽車行業自2025年以來，因為這種不確定性，已流失了10萬個工作崗位。