在野續擋總預算 國防部:影響建軍也造成國安隱患
中央政府總預算案至今仍未付委審查,據國防部報告指出,每一天的預算延宕,都在消耗寶貴的準備時間,總預算案若未於本會期通過,將有21%的預算無法按原訂期程執行,難以在今年度內完成裝備籌獲、修護以及油料彈藥足額補充等。若未能如期審查預算,除影響建軍備戰,更可能造成國家安全的隱患。
財政委員會明(5日)將邀請行政院主計總處主計長陳淑姿、財政部部長莊翠雲、國防部副部長、海洋委員會副主任委員、海巡署副署長就「115年度中央政府總預算案至今尚未審查,對國家安全及地方建設的影響」進行專題報告,並備質詢。
國防部報告表示,沒有堅強的國防實力,國家安全就會面臨挑戰。國防建設要能持續推動,關鍵在於預算的支持;國防預算不僅是資源規劃分配,更是向國際社會傳遞自我防衛決心,以及向敵人展現「嚇阻戰力」的重要戰略訊號,若未能如期審查,除影響建軍備戰,更可能造成國家安全的隱患。
國防部報告指出,中共上週在台海周邊進行軍演,嚴重破壞印太區域和平穩定,加上共軍將具備武力犯台能力,在敵情威脅嚴峻之際,「時間」已成為防衛作戰最昂貴且不可逆的資源,每一天的預算延宕,都在消耗寶貴的準備時間,若能儘速審查預算,確保資源穩定挹注,才能展現捍衛民主的決心,並在動盪的印太局勢中站穩腳跟。
報告表明,今年度國防部歲出預算編列5614億元,較114年度增加875億元,總預算案若未於本會期通過,受影響預算780億元,如排除人員維持法律義務支出核實支應外,將有21%的預算無法按原訂期程執行,難以在115年度內完成裝備籌獲、修護以及油料彈藥足額補充等。
主要受影響層面及計畫,包含嚇阻戰力。國防部說,近年中共威脅不斷提高,其「由訓轉演、由演轉戰」之可能性大幅提高,因應急遽陡升情勢,在「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略指導下,國軍需快速籌建嚇阻戰力,遏制灰色地帶襲擾,若未獲足額預算,受影響計「遠程精準火力打擊系統」、「魚叉飛彈海岸防衛系統」、「F-16型機作戰支援莢艙暨武器彈藥籌購案」與「M2000等7型機零附件戰備存量需求」等200億元。
第二為不對稱戰力,國防部指出,面對中共日益擴大的多元軍事威懾,國軍秉「多域拒止、韌性防衛」作戰構想,強化「不對稱作戰」能力,若未獲足額預算,受影響計「標槍飛彈籌補」、「刺針飛彈籌補」及「戰術數據鏈路暨聯戰指管系統」等415億元。
國防部也說,為確保國軍在高強度衝突環境中,提高人員作戰持續力,維持武器裝備運作,透過提升部隊訓練、個人防護裝備、醫療救護設備及後勤支援補給等,以鞏固部隊戰力,若未獲足額預算,受影響計「戰鬥個裝」、「F-16型機後續訓練」、「5.56公厘步槍鋼心彈」、「推動14天擴編動員」及「軍事教育訓練」等88億元。
同時照顧官兵也會受到影響,國防部說,軍人是保家衛國的存在,除了籌獲先進武器裝備,同時積極完善官兵權益及優化服役環境,以凝聚團結向心,若未獲足額預算,受影響計「調增各級部隊基本維持定額業務費(營級月增1萬1,700元、連級月增1萬500元)」、「調高生育補助至每胎10萬元」及「生活營舍修繕」等43億元。
國防部強調,國軍單位特性異於一般公務機關,國防領域任何新啟動的武器研發、新購置的武器系統以及新擘建的軍事設施,均歸屬新增計畫,未完成法定程序無法執行。
國防部說明,國防施政具高度的時效性與技術競爭性,當敵情威脅不斷提升,就必須運用新增計畫引進新科技,並增加部隊訓練、油料與維保等作業維持費需求,以強化建軍備戰能力,嚇阻敵人進犯意圖,然受限於預算法規限制,只能沿用上年度的框架,影響裝備維保量能,削弱指管系統韌性,且無法對最新的敵情威脅與作戰環境做出因應。
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