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國際

「被世界遺忘的戰爭」蘇丹內戰15萬人死亡 兩位將軍的權力鬥爭,將國家撕成兩半

DQ 地球圖輯隊

更新於 11月05日14:48 • 發布於 11月05日09:27 • 陳愷昀

地球一瞬,世界各地正發生這些大小事。

註:本文為單一事件快訊報導,非深度文章

美聯社 / 達志影像

蘇丹(Sudan)再次陷入血與火的深淵。自2023年4月爆發內戰以來,蘇丹正規軍與準軍事組織「快速支援部隊」(Rapid Support Forces, R.S.F.)爭奪政權,造成約15萬人死亡、近1,200萬人逃離家園。戰爭的核心,是兩位昔日盟友、今日仇敵——蘇丹正規軍方領袖布爾漢(Gen. Abdel Fattah al-Burhan)與R.S.F.首領哈姆丹(Gen. Mohamed Hamdan Dagalo, 又稱Hemedti)。他們曾並肩一起推翻獨裁者,如今卻互相殘殺,讓國家陷入飢荒與種族屠殺,使蘇丹陷入無止境的崩解。

如今,達佛地區的主要城市埃爾法舍爾(El Fasher)再度傳出大屠殺與「種族滅絕」指控。儘管聯合國與西方國家譴責暴行並要求追究外部支持者責任,這場持續兩年的內戰仍使蘇丹陷入史上最嚴重的人道災難。

從革命的曙光到全面內戰

2019年,蘇丹人民走上街頭,推翻統治近三十年的獨裁者奧馬爾・巴希爾(Omar al-Bashir)。那一年,喀土穆(Khartoum)的青年高喊「自由、和平與正義」,期盼結束軍人與貪腐的長期統治。

2021年10月,布爾漢與他的副手——準軍事組織「快速支援部隊」(R.S.F.)的領袖哈姆丹——聯手發動政變,推翻過渡政府。

  • 【延伸閱讀】神出鬼沒的狡猾獨裁者:蘇丹前總統巴希爾 確定移交國際法庭

兩人本是合作抗爭夥伴,卻在奪權後陷入權力鬥爭。具體引爆點在2023年初,當雙方就「是否將R.S.F.編入正規軍?」與「由誰領導整合後的武裝部隊?」議題產生分歧。

2023年4月15日,槍聲劃破首都喀土穆(Khartoum)的清晨——蘇丹內戰正式爆發。

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從盟友到敵人 兩位將軍的野心與衝突

布爾漢是職業軍人,出身尼羅河流域的軍事菁英體系,象徵了傳統權力與體制的穩定。

哈姆丹則出身西部達佛地區的貧困地區,是2000年代達佛內戰(Darfur)中「珍加威德」(Janjaweed)民兵的指揮官之一。

2003年,達佛地區爆發叛亂,蘇丹政府為鎮壓非阿拉伯族群叛軍,動員包括哈姆丹所屬的民兵「珍加威德」進行「反叛行動」。這場行動造成大規模屠殺與強暴,被學者稱為「21世紀第一起種族滅絕事件」。

20年後,同一片土地上再次發生戰爭,蘇丹的悲劇,又重演了一次。

從民兵首領到軍閥巨富 哈姆丹的崛起

前述的戰役奠定了兩位將軍早期的合作基礎。布爾漢在軍中節節高升,哈姆丹則於2013年被巴希爾(Omar al-Bashir)重用,將「珍加威德」正式編制,改名為「快速支援部隊」(Rapid Support Forces, R.S.F.),由哈姆丹直接掌控。使哈姆丹從地方民兵首領,搖身一變成為全國最有權勢的準軍事指揮官。R.S.F.部隊曾外派至葉門(Yemen)與沙烏地聯軍作戰,並藉此積累巨額財富,逐步成長為財力與武力兼具的軍事組織。

根據The Sentry調查報告,哈姆丹掌控蘇丹西部的金礦產區,並透過阿拉伯聯合大公國(United Arab Emirates, U.A.E.)走私黃金、來往貿易。倫敦皇家智庫 Chatham House 的報告《Gold and the war in Sudan》明確指出:「直到2023年內戰爆發前,蘇丹的武裝派別就已在競逐金礦資產。大部分金礦經過蘇丹內部人力取出,最終流向UAE。」

R.S.F.也曾與利比亞軍閥哈夫塔爾(Gen. Khalifa Haftar)建立軍事合作關係。隨著財富與軍力擴張,哈姆丹不再只是「巴希爾的傭兵」,而成了實際上獨立於國家軍隊的武裝勢力。他從一名地方民兵領袖,變成手握軍力與財富的「國中之國」統治者。

布爾漢:傳統軍人的權力保守主義

布爾漢則代表傳統蘇丹正規軍勢力與舊菁英體制,並在巴希爾倒台後掌權,成為過渡政府的領袖,依憑埃及等鄰國支持,堅持維護「蘇丹國家主權」。

兩人曾在主權委員會(Sovereign Council)中共治——布爾漢為主席,名義上帶領蘇丹邁向民主轉型;哈姆丹為副主席。兩人一度與民間運動合作,承諾建立文人政府。2021年10月,他們再度聯手發動政變,奪回軍權。

  • 【延伸閱讀】歷經血腥鎮壓後 蘇丹示威者、軍方共組過渡政府

然而,布爾漢開始恢復巴希爾時期的伊斯蘭派勢力,重新讓舊政權人物回到政府,這引發了哈姆丹的不安——他出身達佛地區,被尼羅河菁英視為「鄉下民兵」,始終被排除在「真正的權力圈」之外。前主權委員會成員席迪格・塔維爾・卡菲(Siddig Tower Kafi)回憶說:「布爾漢開始讓舊政權人物回歸政府,看起來他想重建巴希爾的體制。哈姆丹知道,那群人從未真正信任他。」這段不信任最終演變成武裝衝突,雙方的裂痕在2023年初徹底爆發。

2019年,軍事過渡委員會主席布爾漢(左)與反對派聯盟代表哈姆丹在達成權力共享協議後,高舉雙手慶祝這一刻。 路透社

當時的爭議焦點是:是否將R.S.F.併入國家軍隊,以及由誰領導整合後的武裝力量。表面上是軍事改革,實際上是權力爭奪戰。前主權委員會文職成員卡菲(Siddig Tower Kafi)在接受BBC訪問時說:「布爾漢想恢復舊政權,哈姆丹不信任那群人——他們的戰爭,其實是誰能獨佔蘇丹。」

一個分裂的國家,兩個將軍,無數失血的人民

今日,蘇丹被這兩位將軍撕成兩半,布爾漢主導的蘇丹正規軍(Sudanese Armed Forces, S.A.F.)握有北方與紅海港口,哈姆丹則帶領快速支援部隊(R.S.F.)控制西部與中部。

Photo: 無國界醫生組織

蘇丹正規軍(Sudanese Armed Forces, S.A.F.)目前控制北部與東部,包括紅海港口城市「蘇丹港」(Port Sudan),該地已成臨時首都,並獲埃及(Egypt)支持。埃及總統塞西(Abdul Fattah al-Sisi)支持布爾漢,但又擔心其與伊斯蘭主義派系走得太近。這些伊斯蘭組織在前總統巴希爾時期掌權30年,至今仍擁有武裝力量與龐大資金網絡。

另一方面,阿拉伯聯合大公國被指持續支援哈姆丹,並在以色列與伊朗的地緣衝突中陷入戰略壓力。快速支援部隊(R.S.F.)則掌控了幾乎整個西部達佛地區(Darfur)、南部的科爾多凡(Kordofan)與利比亞邊境地區。

埃爾法舍爾(El Fasher)原是蘇丹政府軍(S.A.F.)在達佛地區的最後據點。2025年10月,R.S.F.攻陷埃爾法舍爾,此戰役被視為蘇丹正規軍在達佛的崩潰象徵。

目前,R.S.F.正試圖建立「平行政府」,形同推動蘇丹再度分裂。

蘇丹內戰的血色陰影:衛星影像與影片揭露暴行

自2023年4月,蘇丹內戰爆發以來,已有超過15萬人死亡,1,200萬人逃離家園。R.S.F.及其阿拉伯盟軍被指針對非阿拉伯族群發動攻擊,試圖進行族群清洗。

許多影片、衛星影像與人權報告揭露,R.S.F.攻陷埃爾法舍爾後,對平民展開殘酷屠殺。BBC Verify 分析多段社群影片後,確認R.S.F.在城中執行槍決:身穿R.S.F.制服、配戴徽章的士兵在市區及學院內,對一群跪地、未持武器、手無寸鐵的男子開槍掃射,之後士兵高舉手臂歡呼。其中一名指揮官阿布・盧盧(Abu Lulu)在多段影片中出現,他先對受傷俘虜辱罵,再多次開槍射殺對方。阿布・盧盧早已是R.S.F.內部的知名人物。BBC Verify發現,他長期在社群媒體上張貼戰地影像。雖早在2024年,R.S.F.便宣稱要「調查」阿布・盧盧涉嫌槍決俘虜的事件,但迄今無明確結果。

耶魯人道研究實驗室(Yale Humanitarian Research Lab)進一步透過衛星影像觀察,發現埃爾法舍爾街道上出現「與成人屍體大小相符的聚集物」,且有「顏色變化,可能為血跡」,與近期報告的屠殺事件「高度一致」。分析指出,R.S.F.似乎封鎖街區、進行「逐屋清查」。

Photo: SUDAN CONFLICT OBSERVATORY SITUATIONAL AWARENESS REPORT

在逃出的平民中,有人向BBC阿拉伯語節目《Sudan Lifeline》描述:「砲擊太猛烈,我們只能逃。沿路被R.S.F.毆打、辱罵、勒索——有些人被帶走後再也沒回來。」

儘管國際譴責聲浪漸高,但R.S.F.仍否認針對平民施暴。

「醫院已變成人間屠宰場」

在埃爾法舍爾,醫院的窗戶被砲火震碎。

世界衛生組織(W.H.O.)總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)在11月初證實,R.S.F.於沙烏地醫院(Saudi Hospital)殺害460人,包括病患、陪伴者與醫護。他強調:「醫療設施與人員必須受國際人道法保護,所有攻擊醫院的行為必須立即停止。」

同時,「蘇丹醫師網絡」(Sudan Doctors’ Network)表示:「醫院已變成人間屠宰場。」他們指控R.S.F.綁架六名醫療人員,要求高達15萬美元贖金。

醫院不再是庇護所,而成為屠殺現場,這不僅是戰爭的墮落,更是國際秩序的崩壞。

「被整個世界遺忘的戰爭」

埃爾法舍爾被攻陷前,曾經歷長達18個月的圍困,造成嚴重飢荒,許多居民被迫以動物飼料果腹;聯合國與多國人權組織警告,埃爾法舍爾陷落後,約25萬名平民被困城中,可能面臨「第二波種族屠殺」;在贊贊(Zamzam)難民營,飢荒與疾病已奪走成千上萬人的性命。

世界糧食計畫署(WFP)指出,全國近80%的緊急食物廚房已停止運作。綜合多方報告統計,約有15萬人死亡,12,000,000人流離失所,超過24,000,000人(佔全國人口一半)處於急性糧食不安全(acutely food insecure population)狀態,近一百萬人已處於飢荒狀態,尤其是在達佛地區和格濟拉(Gezira)等地區,很多家庭被迫吃動物飼料維生,有的孩子已因營養不良死亡。救援人員稱這場危機是「被整個世界遺忘的戰爭」。

前聯合國人道事務主管楊・艾格蘭(Jan Egeland)說:「我們看到的是在飢荒、疾病與無醫療救援的基礎上,還有持續的追殺、屠殺。這是世界上最嚴重的人道災難。」艾格蘭說,「它在黑暗中發生,幾乎沒有人在關注。」

外部勢力影響、外交失靈,國際調停失敗 

多次在沙烏地阿拉伯與巴林舉行的和平會談皆告破局。外界分析指出,雙方——尤其是蘇丹正規軍——並無簽署停火的意願。

此外,「R.S.F.的武器從何而來?」也成為外界關注焦點。蘇丹正規軍指控阿拉伯聯合大公國(U.A.E.)提供主要武器與資金;雖然阿拉伯聯合大公國否認軍援R.S.F.,聲稱「未支持任何一方」。但多方報告顯示,其無人機與軍備可能來自阿布達比。

根據《Newsweek》報導,川普表示:在通往喀土穆的和平之路,必須經過阿布達比、利雅德與開羅。

國際危機組織(International Crisis Group, ICG)稱各國的外交努力「乏善可陳」,而國際特赦組織(Amnesty International)則直言:「全球對蘇丹戰事的反應,極度不足。」前聯合國特使拉馬姆拉(Ramtane Lamamra)嘗試以蘇丹正規軍勝利為前提,提出和平方案,卻被批評「完全不切實際」。

2025年4月,英國外相大衛・拉米(David Lammy)在倫敦召開會議,試圖推動停火,最終因沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國對立而破局。

種族滅絕的指控

達佛地區的暴力引起全球震驚。人權觀察(Human Rights Watch)與聯合國報告指出,R.S.F.及其阿拉伯盟軍對馬薩利特族(Massalit)與其他非阿拉伯族群實施有計畫的屠殺與強暴。

根據1948年《聯合國防止及懲治滅絕種族罪公約》,種族滅絕(Genocide)指「意圖毀滅全部或部分民族、族裔、種族或宗教群體」,包括殺害、施加嚴重傷害、強迫生活於毀滅性條件、阻止生育、或強制轉移兒童等行為。

比利時作家阿蘭・德斯特克(Alain Destexhe)在著作《Rwanda and Genocide in the 20th Century》中指出:「種族滅絕不同於其他反人類罪,它的特徵在於——消滅是目的,而非手段。這是人類罪行中最深重的一種。」

2025年初,美國正式認定:R.S.F.與其盟軍在達佛地區對馬薩利特族(Massalit)與其他非阿拉伯族群犯下種族滅絕罪(Genocide)。在部分受害者證詞中,R.S.F.士兵在性侵非阿拉伯女性時還辱罵她們:「妳們將為我們生出阿拉伯的孩子。」

美國國務卿安東尼・布林肯(Anthony Blinken)公開聲明:「R.S.F.及其盟軍有系統地屠殺男性與男童——甚至嬰兒——並針對特定族群的婦女與女孩實施強暴與性暴力。這些行為構成種族滅絕。」

美國因此制裁哈姆丹與布爾漢雙方領導人,制裁措施涵蓋的不只是個人,也包括其控制或參與的公司、武器採購網絡等。例如,禁止哈姆丹及其家人入境美國,並凍結其於美國的所有個人資產;同時也針對隸屬於布爾漢的蘇丹軍隊採購機構「Defense Industries System (DIS)」及相關人士進行制裁。

由布爾漢(Burhan)控制的政權——Sudanese Armed Forces(S.A.F.)蘇丹政府——也向國際法院 (International Court of Justice, ICJ)控告阿拉伯聯合大公國「資助種族屠殺滅絕行動」,但遭法院以「無司法管轄權」駁回。阿拉伯聯合大公國也聲稱:「對此衝突不負任何責任。」聯合國調查團則指出,雖難以確認「滅絕意圖」,但可證實不論是R.S.F.或蘇丹正規軍,皆犯下戰爭罪。

軍人的權力遊戲 國家的輓歌

蘇丹內戰已持續兩年多,布爾漢與哈姆丹的鬥爭,不只是權力的角力,更是對人民生存的掠奪。他們以為自己在爭奪權位,其實在摧毀家園。當軍人將國家當作戰利品,人民與民主都無法倖存,沒有任何勝利者。

2019年的那場革命——那些喊著「自由、和平與正義」的青年。也許他們還活著,也許沒有。

世界的目光仍停在別處。這場戰爭沒有勝利者,只有更長的沉默。正如前聯合國官員楊・艾格蘭(Jan Egeland)接受 BBC 訪問時所言:「蘇丹正在自我毀滅,而世界只是看著。」

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參考資料:
A WAR ON PEOPLE:The Human Cost of Conflict and Violence in SudanCountry analysis SudanCrisis in Sudan: What is happening and how to helpCivil war in Sudan: Is there a path to peace?Gold and the war in SudanFrontmen for Businesses Linked to Sudan’s Rapid Support Forces Identified in the UAEUS accuses RSF of Sudan genocide and sanctions its leaderUS says Sudan’s RSF committed genocide, announces sanctions on leadersStatement by Ambassador Linda Thomas-Greenfield on the Determination of Genocide in SudanMore than 60,000 flee Sudanese city after its capture by RSF militia - UNSudanese RSF militia killed 460 people at el-Fasher hospital, says WHONew videos show executions after RSF militia takes key Sudan citySudan in danger of self-destructing as conflict and famine reignA simple guide to what is happening in SudanSudan crisis: Burhan and Hemedti - the two generals at the heart of the conflictHow do you define genocide?Twenty Years On, Darfur Tips Into Chaos AgainExecutions and Mass Casualties: Videos Show Horror Unfolding in SudanSUDAN CONFLICT OBSERVATORY SITUATIONAL AWARENESS REPORT蘇丹 | 經歷數月圍困和饑餓後,法希爾面臨屠殺重演的威脅

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