外交政策：普丁已贏俄烏戰爭　德國深感遭川普背叛恐與華府「澈底決裂」

俄烏戰爭爆發迄今將近4年，雙方戰線大部分時間「凍結」在烏克蘭東部地帶，俄軍喪師糜餉，往往蒙受巨大戰損才有些微推進，迄今並未能達成總統普丁開戰目標，但「外交政策」雜誌專欄作家認為即便如此，美國總統川普重返白宮後迄今的行為，都正在嚴重打擊大西洋兩岸之間的信任與合作，因此事實上，普丁無疑已經贏了這場戰爭。

戰場成果只是表象　普丁真正目標在裂解西方

在「外交政策」（Foreign Policy）雜誌發表的專文中，專欄作家赫許（Michael Hirsh）表示，即便俄國發動對烏克蘭的侵略迄今，戰爭持續的時間已然超越美國投入第二次世界大戰，且並未達成最初開戰的目標，但普丁（Vladimir Putin）近期志得意滿的態度其來有自，因為許多俄國問題專家都認為，其發動戰爭主要目的之一，裂解西方陣營從而削弱北約（NATO）力量的願望正在實現。

這一點在近期美、歐雙方就俄烏和平計畫內容的嚴重分歧，甚至相互指責就可明顯看出，且川普（Donald Trump）更在受訪時，使用「軟弱」與「衰敗」的詞語批評西歐國家，同時傳達出烏克蘭必須將東部頓巴斯（Donbas）拱手讓出的態度。因此，對於普丁而言，近期發生的一切猶如提前到來的耶誕禮物，曾任美國國務院高級顧問的杜克大學（Duke University）教授詹特森（Bruce Jentleson）就表示，普丁展開侵略的動機，出於他對「北約無法持續」的認知，且雖然拜登（Joe Biden）政府與歐洲領導人，成功遏制了這樣的發展，甚至促成芬蘭與瑞典的加入，但「在川普的推波助瀾之下，普丁再次獲得了分裂西方更好的機會」。

西方對俄國內部情勢誤判　俄國民眾對普丁與戰爭支持居高不墜

赫許指出，如果從俄國兼併克里米亞半島的2014年起算，在超過10年之間，西方對於俄國內部的情勢都有高度誤判，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）俄籍學者斯涅戈娃雅（Maria Snegovaya）表示，根據民調結果，俄國民眾對這場戰爭的支持率，始終穩定維持在70%至80%的區間，但華府與歐陸領導人，卻抱持著俄國人已經開始厭倦戰爭的錯誤幻想。

斯涅戈娃雅指出，即便戰爭即將打滿4年，就算僑居海外的俄國社群之中，也並未出現大規模反戰抗議，且即便多數俄國人並不完全相信克里姆林宮是為了將烏克蘭「去納粹化」（denazifying），才發動戰爭的宣傳，但無論年輕一代或是保守的老年族群，卻在指控西方挑起戰爭一事上有高度共識。

美國國防大學（National Defense University）俄國問題專家埃爾佐夫（Peter Eltsov）指出，對許多俄國人而言，徹底失去烏克蘭「猶如美國人失去了西南部地區一般」，且包括已逝的諾貝爾文學獎得主索忍尼辛（Aleksandr Solzhenitsyn）也抱持這樣的觀點，因此普丁在2021年一席「俄羅斯與烏克蘭曾是一個民族、一個整體」的談話，以及將「基輔羅斯」視為俄國文明搖籃的立場，事實上在俄國民眾之中獲得了極高的支持。

此外，普丁在戰爭中主要利用志願者，以及從監獄罪犯募集的兵源，也讓俄軍傷亡雖高，但並未在民間引起廣泛反彈，西方制裁的效果也並不顯著，因此目前的狀態基本上是一個高度團結的俄國，對抗內部高度分歧的西方陣營。

美歐立場分歧　川普政府猶如西方內部「第五縱隊」

赫許認為在事實上，川普就任10個多月以來，西方陣營不僅在烏克蘭問題上無法形成一致共識與立場，更嚴峻的是西方這個概念似乎正在消亡；歐洲將俄烏戰爭視為生存的威脅，但川普政府多數官員，似乎認為美國應該避免涉入這場衝突，兩者之間認知存在顯著的衝突。

此外，川普與其副手范斯（JD Vance）對於歐洲價值觀過於自由與進步的發展抱持懷疑，且范斯更是偏愛將歐盟官員比喻為蘇聯式的「政委」（commissars），都讓普丁長期以來「利用民主國家之間的分歧與爭端」來破壞西方的目標正逐漸成為現實。因此，赫許甚至表示川普政府猶如西方陣營之中的「第五縱隊」（fifth column），這是普丁此前做夢都沒有想到的事。

美國總統川普對於俄烏戰爭立場的反覆，以及對歐洲高度質疑的態度，似乎正使得大西洋兩岸關係逼近分道揚鑣的岔路。（美聯社）

華府態度使德國深感遭背叛　美歐分化加劇

對於許多歐洲人士而言，川普政府對歐洲所抱持的敵意，以及在解決俄烏戰爭立場上的反覆，都使得華府成為了一個難以解讀的決策「黑盒子」，原本在今年初還大力抨擊烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）「手中無牌可打」的川普，在9月又改變立場，強調基輔有能力透過戰鬥奪回失土，甚至開始對俄國石油與天然氣出口實施二級制裁。

不過到了11月，川普再度改變風向，支持由特使魏科夫（Steve Witkoff）與其女婿庫許納（Jared Kushner）所提出、與俄國要求高度相似的28點和平計畫，並且一度畫下最後期限，要求基輔必須同意。然而在外界高度反對之下，川普派出國務卿盧比歐（Marco Rubio）與烏方就內容進行協調與磋商，但是近期卻又再度將耶誕節視為基輔同意條件的限期。

川普（中）今年稍早在白宮與澤倫斯基（左）發生口角的畫面，外界仍記憶猶新，但其對於解決俄烏戰爭的立場迄今卻已然多次出現轉變。（資料照片／美聯社）

根據歐洲外交官員的說法，和平方案的一波多折，形同大西洋兩岸之間的政府展開了一場「聾啞對話」（dialogue of the deaf），雙方各說各話，各執一詞，且聽不進對方的立場，因此歐洲已開始「走上自己的道路」。

總部位於柏林的智庫「歐洲外交關係協會」（ECFR）美國計畫主任夏皮洛（Jeremy Shapiro）指出，德國對於美方多次反覆的態度，感受到深深的背叛，因此德國官員甚至認為，川普的俄烏和平計畫，恐將導致柏林與華府「澈底決裂」。

夏皮洛認為，川普迄今所展現出的態度，凸顯出其任何手段背後目的，都在牟取自身經濟利益，且正在試圖繞過歐洲，與俄國建立關係，也因此，法國民調機構Cluster 17近期所做的調查結果顯示，有接近半數的歐洲民眾，將川普視為「歐洲之敵」。

此外，近期美國發表的新版「國家安全戰略」（NSS），明確表示未來將採行「川普版本的門羅主義」，在維護美國於西半球領導地位的原則之下，幾乎全然放棄二戰之後所建立的全球體系，同時表示以商業關係至上，「不再對其他國家強加民主或社會變革」的立場，因此曾擔任拜登助理的麗絲娜（Rebecca Lissner）指出，該戰略可能成為美國走向「不再高舉自由主義的超級強權」，且對於歐洲與全球可能造成後果的預告書。

因此，赫許認為即使俄軍並未在地面戰場大肆攻城掠地，但基於前述種種因素，普丁「可能早已贏得了這場戰爭」。