關稅協議沒書面文件各執一詞　川普稱美拿9成利潤南韓反駁「並未談過」

南韓總統李在明即將與美國總統川普展開上任後首場領袖峰會，預計於12日舉行。路透社報導，南韓與美國最近針對關稅達成的貿易協議，仍有還沒解決的議題，包括南韓對美國3500億美元的投資細節和利潤分配，以及川普可能要求南韓再付更多國防費用和企業投資，將為這兩位盟友的貿易關係埋下未爆彈。

路透社報導，川普7月30日宣布與南韓達成貿易協議，美國對南韓商品的關稅調降至15%，南韓對美投資3500億美元，並購買價值1000億美元的能源產品。不過，該會談未簽署書面協議，雙方對這項協議的解讀已出現歧異。

不僅沒有書面協議，而且這項貿易協議也談得並不完整。南韓原本構想的協議是貿易、安全與投資三合一方案，但上周達成的協議卻大幅縮水成僅剩貿易。南韓總統府顧問金永範（Kim Yong-beom）表示，這是因為日本比預期的更早和美國達成協議，讓南韓也想趕快跟美方達成以貿易為核心的協議，所以把安全和投資相關議題留到即將舉行的峰會再談。

韓對美3500億美元投資案迷霧　雙方各執一詞

最關鍵的是，川普聲稱南韓向美國提供3500億美元投資，其中90%的利潤將歸美國所有，並同意開放國內稻米市場，南韓總統府顧問金永範3日表示，雙方在會談中根本未曾討論利潤分配問題，南韓的預期是，這些利潤將「再投資」於美國本土。他說，美國想拿走大部分利潤的構想，「在一個文明國家是難以理解的」；同時，對於華府聲稱將擁有該投資的所有決定權，金永範也駁斥這只是「政治修辭（political rhetoric）。」

川普也曾表示，這筆3500億美元將用於投資由美國擁有、控制，且由川普親自選定的項目。南韓財政部長具潤哲（Koo Yun-cheol）1日表示，雙方仍需在即將舉行的工作層級會談中，努力釐清這筆資金的細節。他說，「人們常說魔鬼藏在細節裡。」首爾官員表示，3500億元中將有1500億元投入造船產業，其他資金則預計用於半導體、電池、關鍵礦產、生物科技、核能及其他戰略性產業。

金永範表示，南韓已在協議中加入安全機制以降低融資風險，包括美方承諾從這些專案中購買產品的「承購協議」（offtake clause），以及僅投資於具有商業可行性的項目。他說，該投資的具體架構尚未確定，但目前規劃中，大部分將以貸款與擔保形式提供，股權投資僅占少部分。

白宮發言人李威特（Karoline Leavitt）表示，南韓將對美國商品如汽車與稻米提供「歷史性市場准入」，呼應了川普早前的說法。但南韓方面一再強調，雖然華府不斷施壓，雙方仍未就農產品市場，包括牛肉與稻米達成任何協議。此外，南韓也指出，其他非關稅障礙，如對大型科技企業的監管，也可能成為雙方的談判障礙。

韓美FTA曾重談　南韓前官員憂口頭承諾沒保障

沒有書面的貿易協議有多容易引發爭議，看看有書面協議的《韓美自由貿易協定》（KORUS FTA）就知道。曾任2007年《韓美自由貿易協定》談判代表的崔皙泳（Choi Seok Young）警告，「就連像FTA這樣具約束力的協議都能被有效取消（efficiently scrapped），這次還只是個承諾而已。」2017年4月，川普接受路透社採訪時宣稱，「無法接受（unacceptable）」韓美自由貿易協定這項「糟糕的協議（horrible deal）」，要求重新談判；2018年，雙方修訂《韓美自由貿易協定》，包括美國汽車製造商將獲得更大的南韓市場准入等。

南韓產業通商資源部通商交涉本部長呂翰九（Yeo Han-koo）上周自華府返回南韓後表示，「我們無法感到安心，因為不知道什麼時候，會再次面臨關稅或非關稅措施的壓力。」國防費用預料將成為峰會中的關鍵議題，因為川普長期以來一直表示，南韓應該為美軍駐韓的費用支付更多。