日菲啟動海域劃界談判 學者籲藉現有機制爭取三邊協商

日本與菲律賓近日啟動海域劃界談判，引發外界對台灣東部專屬經濟海域（EEZ）可能遭「瓜分」及主權受侵犯的疑慮。學者認為，台灣的立場非常清楚，並不反對各國依照國際法以和平方式處理海域爭議，但「台灣在其中一定要有角色」，因此他呼籲政府在堅持主權立場的同時，也必須透過既有的雙邊合作機制尋求溝通，並逐步爭取參與未來的三邊或多邊協商，才能進一步保障我國在國際法下的海權利益。

日菲啟動海域劃界談判 與台專屬經濟海域重疊惹議

日本首相高市早苗與菲律賓總統小馬可仕日前發表聯合聲明，宣布將在遵循國際法及《聯合國海洋法公約》原則下，啟動兩國專屬經濟海域（EEZ）及大陸礁層海洋邊界談判，由於劃設範圍可能與台灣東部的專屬經濟海域高度重疊，引發外界關注。

相關議題過度政治化 執政黨遭批喪權辱國

對此，成功大學政治系教授王宏仁分析，根據《聯合國海洋法公約》，當各國海域主張發生重疊時，透過協商談判是國際法上的標準程序，這和目前南海爭議相似，而且日本與菲律賓現在僅是「啟動談判程序」，並非已經完成劃界或完全無視台灣權益。

因此他認為，在外交部已在第一時間發布嚴正聲明，要求日、菲兩國在談判中必須注意到與台灣主張海域重疊的部分，且不得損及我國的主權權益的狀況下，部分媒體或在野黨仍將此議題高度政治化，甚至直接導向「喪權辱國」的批評，似乎顯得過於急躁。

台灣須在談判中扮演一定角色 確保主權不遭侵犯

儘管如此，王宏仁仍強調，雖然台灣的立場非常清楚，並不反對各國依照國際法，以和平方式處理海域爭議，但「台灣在其中一定要有角色」，才能確保我們的主權不致遭到侵犯。

他說：『我們的立場是說我們贊成談判，我們不是反對談判，可是你就是用國際法的方式來去處理這個爭議，這個是沒有問題，所以台灣在這個裡面一定要有一個角色，所以只要台灣在接下來過程當中，能夠透過協商的方式，解決這個海域的問題，然後對我們的主權有捍衛的話，我覺得這就不會有所謂主權受到侵犯的問題。』

學者籲政府藉現有機制爭取三方協商

事實上，台日及台菲雙方目前都各簽有「台日漁業協議」和「台菲有關促進漁業事務執法合作協定」，因此王宏仁也呼籲政府在堅持主權立場的同時，也必須透過既有的雙邊合作機制尋求溝通，並逐步爭取參與未來的三邊或多邊協商，才能進一步保障我國在國際法下的海權利益。

王宏仁說：『因為我們基本上現在跟日本已經有簽署台日漁業協議，然後跟菲律賓也有建立了漁業執法的合作機制，最後現在一種方法是說，透過這些已經有的協議跟合作機制來去進一步的看看能不能先從雙邊的台菲、台日的方式來去做協商，我們就主動積極的來去針對這個現在的所謂的專屬經濟圈、大陸島礁海洋的邊界這個部分，我覺得是可以藉由既有的機制來進行談判，跟啟動協商的程序，最後看看能不能進入到台日菲三邊，所以我覺得我們還是可以慢慢一步一步的來去表達我們的立場跟協商。』

中國派海警介入 遭批吃台灣豆腐

至於中國第一時間派遣海警在台灣東部海域巡航，企圖介入炒作此一議題，王宏仁則認為，中國的動作並非在保障台灣漁民，而是藉由「替台灣說話」來實質聲張中國自己的主權。他形容這種行為根本是在「吃台灣豆腐」，台灣必須對中國的動機保持高度警覺，不應隨之起舞。

他說：『我覺得基本上這個比較像是中國他更在意的是擴大自己在第一島鏈跟西太平洋海上的影響力跟存在，他並不是從台灣的角度，從台灣的主權的立場來看，所以基本上就是我覺得這是兩個問題，他就是在利用這個議題來去替自己說話而已，而不是替台灣維護這個權益。』

日菲升級全面戰略夥伴關係 台灣將扮演更重要角色

事實上，日菲發布的聯合聲明，除了啟動海域劃界談判備受關注外，雙方也宣布正式升級為「全面戰略夥伴關係」，並在聲明中再次強調台海和平穩定的重要性，呼籲透過對話和平解決兩岸問題。國防安全研究院國家安全研究所研究員沈明室就認為，這項合作背後顯然有美國的強力支持。

沈明室分析，美國目前的軍事戰略意圖正轉向「退居第二線」，轉而鼓勵並強化日、韓、菲、台等第一線盟友的防禦能力。在此架構下，台灣位於日本與菲律賓之間，位置極其關鍵，勢必會在日菲合作的架構中扮演重要角色。

他說：『台灣位於日本跟菲律賓之間，如果這個日本跟菲律賓強化合作，那位於中間的台灣當然扮演重要的角色，因為如果失去台灣或者是台灣被中國佔領，等於說不論是日本跟菲律賓都會被三面包圍，或者是中國的軍力會長驅直入到夏威夷到美國的本土，所以它的地位是非常重要的。』

無論如何，面對日菲談判，學者認為，台灣不應自亂陣腳，而應在現有的友好關係基礎上，利用國際法理與既有合作架構，展現務實且堅定的外交能量，這才是現階段守護我國海洋權益的最佳方案。