若台灣有難 女性願意當兵保衛國家？ 下任荷蘭女王滿17歲就「接兵單」 為何北歐、東歐女性從軍蔚為風潮
作者 : 劉煥彥
圖片 : 荷蘭皇室官網、芬蘭陸軍官網、Barents Observer、Google Map截圖
阿富汗情勢變化再度引發國人對台灣國防安全的討論，恢復徵兵制及擴大招募女性入營也成為話題。
若觀察屬於已開發世界的歐洲，特別是鄰近俄羅斯的北歐及東歐國家，不論是實施徵兵制或募兵制，2015年以來女性都逐漸成為軍隊重要人力。
甚至在女性不用服兵役的芬蘭、愛沙尼亞及立陶宛，志願從軍的女性都明顯上升，其中在芬蘭及愛沙尼亞更創新高。
專家觀察，2014年以來俄羅斯的對外武力威脅上升、男女平權的觀念日漸普及、少子化導致人口減少，以及軍隊的職能與角色愈來愈多元，都是帶動歐洲國家擴大進用女性進入軍隊、充實國防的重要原因。
荷蘭公主去年17歲 進入軍方徵召名單
2020年12月，與台灣有深厚經貿及歷史關係的荷蘭，有件大事受到全國矚目，就是身為荷蘭皇室的第一王位繼承人艾美莉亞公主（Princess Amalia），在10月年滿17歲後，終於收到了荷蘭國防部的「兵單」。
這倒不是說，17歲公主即將入營從軍，而是根據2020年10月起生效的新法律，全荷蘭年滿17歲的男女青少年，都會接到通知列入兵役造冊名單，等於列入後備役。一旦發生「國家必要狀況」，例如與他國開戰，名單上的所有人都要入營當兵，這個資格要到滿45歲才解除。
2020年底，與艾美莉亞公主同樣「接到兵單」的，還有其他約10萬名的荷蘭女孩，以及11萬名男孩。
自從1997年荷蘭廢除徵兵制後，荷蘭軍方從未徵召後備役投入實戰，但荷蘭國防部長Ank Bijleveld說，「我們不知道未來會發生什麼狀況，如果國家安全有問題，就可能需要召集所有的男孩及女孩。女性與男性不僅有同等權利，也有相等的責任。」
▲荷蘭王位第一繼承人艾美莉亞公主，去年10月滿17歲，達到軍方後備役徵召的年齡。
不只以色列女生得當兵 挪威、瑞典少女也要服役
北歐及東歐國家對於擴大引進女性入營的大方向很明顯，但各國作法不一，其中挪威女性2015年起也要服兵役（滿17歲起，服役19個月），瑞典則於2018年跟進（滿20歲起，服役12個月），只要符合一定條件者就會入營。
瑞典2010年才廢除徵兵制，但2018年就恢復，最大原因就是俄羅斯張牙舞爪。2017年3月時任瑞典國防部發言人Nyh Radebo表示，重啟徵兵制是因為「鄰國安全狀況的變化，像是2014年俄羅斯非法兼併克里米亞、與烏克蘭衝突，加上在鄰近地區的軍事活動增加」。
最近在台灣人氣度超高、波羅的海三小國之一的立陶宛，也是基於相同原因，在2015年重啟徵兵制，而且立陶宛曾被前蘇聯佔據近50年，不堪的歷史記憶讓立陶宛的危機感特別重。
從地圖上來看，挪威、芬蘭及愛沙尼亞，國土都與俄羅斯接壤，立陶宛鄰國則有這兩年屢傳動亂的白俄羅斯，這些北歐及東歐國家自然有戒心，建軍備戰的急迫性也較高。
兩性平權不只在民間社會 歐洲國家也想擴大至軍隊
在俄羅斯威脅之外，促進兩性平權也是部分歐洲國家推動更多女性從軍的原因，像實施志願役的瑞士，就希望把女性在軍隊人力佔比從目前1%，到2030年提升至10%。
日本經濟新聞報導，科技發展及軍隊職能多元化，也促進了女性擴大從軍，現在對於軍隊面對的許多狀況來說，操作高科技裝備的能力高低比體能優劣更重要，且有些研究發現，全男性的軍事單位與男女混合的單位相比，表現無分軒輊，但後者會更有效率。
日本一橋大學社會學研究所教授佐藤文香說：「軍隊本身的任務就改變了，常常看到諸如聯合國維和行動（PKO）的救難及援助任務，比真槍實彈的作戰更重要，而女性通常對這類任務更擅長，且女性的同理心及照顧弱者的能力，可增進軍事任務的效率。」
芬蘭、愛沙尼亞等國 女性志願從軍迭創新高
另外值得注意的是，在愛沙尼亞及芬蘭等俄羅斯鄰國，女性不用服兵役，近年來志願從軍的女性人數卻迭創新高，例如芬蘭在今年3月的申請期限為止，這個年度就有1675位女性志願從軍，較2018年創下的歷史紀錄1516人還多。
芬蘭陸軍總司令Petri Hulkko中將表示，「女性從軍的意願一直很高，從接受領導能力訓練的女性多於男性就可以看出來，而且在前一屆的後備軍官訓練中，拿下第一名的就是女性」。
芬蘭媒體報導，芬蘭軍方持續精進訓練方式，並融入數位方式、模擬及全面能力訓練，且軍人從訓練獲得的能力，在退役後回到民間職場，還能繼續派得上用場，而且女性官兵在退役前的問卷調查，對於軍旅生涯大多給予高分肯定。
▲在野外作戰操練的芬蘭女兵。
女性從軍動機不一 最大原因是保家衛國
與台灣2300萬人相比，北歐及波羅的海國家人口少得多，像芬蘭不到600萬人，愛沙尼亞更只有130萬人，僅約台北市的一半人口。
因此，去年夏天愛沙尼亞有46位女性志願從軍，創下歷史新高，這個數字似乎看來微不足道，但對130萬人的小國已經是非常可觀。
在愛沙尼亞軍方擔任新聞官的士官Tokke，去年9月接受美國基督教科學箴言報訪問時就說，「在我經驗裡，愛沙尼亞女性非常獨立、也非常盡責。從軍的女性比男性同僚更自動自發，因為他們想要投入軍旅。」
同樣志願從軍、後來轉至愛沙尼亞國防部服務的Laura Toodu表示，女性從軍的因素不一，有人想發展自我、有人想藉此走出個人舒適圈，但最大原因就是想要為國防付出一己之力。
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