中國未武統台灣已在海底「搶地」卡電纜　美智庫學者憂水下亂局恐蔓延陸地

當各界仍在爭論中國何時可能武統台灣，北京已悄悄在南海海底「搶地」。美國智庫學者指出，雖然南海大部分海域並非中國領土，但中國要求業者在南海大部分海域鋪設電纜時，得向中國申請許可，例如連接日本、新加坡及台灣的SJC2海纜，鋪設過程就被延誤逾一年。

華盛頓郵報8日報導，美國智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）學者布勞（Elisabeth Braw）投書文章《從海底看中國與台灣，能發現什麼？》，文中指出，當各界就中國何時會武統台灣，拿下陸地上的領土展開激烈論戰時，中國已經朝海底伸出巨大黑手，將其納入自己的掌控。即便這些區域在名義上仍不屬於中國，但在海底工作的人都知道，實際情況是，企業如果要在那裡鋪設電纜，就得取得中國核發的許可。

不在中國領海也得北京批准　電纜業者被迫接受「九段線」

如同全球所有海洋，南海也鋪設了構成現代社會骨幹的海底光纖電纜。由於東南亞對網路連線的需求正迅速成長，查看全球海底電纜地圖，可以看到電纜整齊地分布在南海各處，而且數量持續增加。根據《聯合國海洋法公約》，電纜公司若要在沿海國家12海里的領海內鋪設電纜，必須向該國申請許可。

雖然南海大部分海域並非中國領土，但中國長期主張，南海絕大部分海域，將近90%都是中國領土，也就是中國常說的「九段線」，因此北京常自行賦予自己權力，要求在南海的大部分區域鋪設電纜，都得取得這類許可。

這意味著，任何公司若要在南海大部分區域鋪設、維護或修復電纜，都必須申請中國核發的許可，即使作業地點位於國際法認定屬於中國的海域之外。這些公司也確實照做了，因為誰承受得起與強大的中國政府發生衝突？

中國卡海底電纜許可　連結台灣海纜遭拖延逾1年

然而，這個申請過程往往令人挫折，因為對於許多連結中國競爭對手國家的電纜，中國當局總是遲遲不核發許可。連結日本、新加坡、台灣及其他幾個國家的SJC2海底電纜，在近期鋪設過程中就延誤了超過1年。

此外，中國當局還可能決定，不向自己不喜歡的電纜核發許可，即使這些電纜根本不在中國依法擁有的南海海域附近。一名新加坡電纜業高階主管告訴日本財經報紙《日經》，「我們必須接受一個事實，就是有一股更強大的力量在左右局勢。」就連如今也擁有海底電纜的美國科技巨擘，都受到許可核發延誤的影響。

中國悄悄在南海「搶地」　預示陸地秩序也難太平

電纜業主與鋪設業者，已經在為全球日益激烈的地緣政治角力付出代價。這種現實將促使海底電纜公司，改讓新電纜走更長、更難鋪設的路線，進而使南海周邊國家對中國業者擁有的電纜產生依賴，達到危險的程度。而且，中國要求申請電纜許可的影響，也遠遠超出南海。

當一個國家出於政治理由，而非環境保護，要求在其領海以外的海域作業也必須取得許可，實際上就是在宣稱更多區域屬於自己，可被視為海底的土地掠奪。由於是在水下，也較少獲得關注，但這卻也預示著陸地上將出現類似的秩序混亂。