齊抗中國海上壓力 台菲睽違52年將重啟海巡互訪

隨著中國船艦在台灣周邊及南海活動日益頻繁，《日經亞洲》報導，台灣與菲律賓正強化雙方海上安全合作，台灣海巡署計畫明年10月訪問菲律賓，若成行，將是1974年以來首度已知的海巡訪菲行動，同時也會進行相關船艦移交計畫。分析人士認為，這將有助雙方海上協調機制，因應中國灰帶施壓行動。

《日經亞洲》報導，面對中國船艦活動日益頻繁，台灣與菲律賓正逐步加強海上合作，結束數十年來相對疏遠的關係。台灣海巡署計畫於明年10月訪問菲律賓，這將是1975年菲律賓承認中國並建交之後首次已知的海巡船艦訪菲行動。此外，台灣近期透過「我們保護海洋基金會」(WPS基金會)的非政府組織，已捐贈一艘巡邏艇給菲國，另傳出也可能移交一艘退役海軍艦艇，但國防部拒絕評論相關傳聞。

驅離中國海警船幾成台菲日常

台灣與菲律賓近期各自加強因應中國船艦的活動。台灣海巡署本月驅離4艘中國準軍事船隻，並對一艘未回應警告的中國漁船發射水砲。中國政府發言人日前警告，台灣必須為相關行動「承擔後果」，但未進一步說明。

菲律賓過去兩週也驅離中國海上民兵船隻及海洋調查船。馬尼拉與北京長期因南海領土主張陷入爭端，特別是中國至今拒絕接受2016年國際仲裁否定其相關主張的裁決。

一名負責台菲關係的台灣高階政府官員表示，台灣與菲律賓同為第一島鏈上的近鄰，都面臨中國擴張、脅迫及侵略性行為帶來的挑戰。中國試圖透過軍事及非軍事力量，包括海巡船與海洋調查船，推動其海洋主張，因此雙方有必要加強協調及交流海上安全經驗。

中國近期在台灣東部海域展開海上「執法」行動也引發外界關注，中國方面據稱是為了回應日本與菲律賓今年夏季同意啟動的海上邊界談判，但已經讓外界擔憂碰撞及衝突升高的憂慮。

台菲是對抗灰色侵擾第一線力量

美國國防部前中國、台灣及蒙古事務資深主任丹・布魯門塔爾(Dan Blumenthal)指出，海巡單位是台灣與菲律賓面對灰色地帶施壓的第一線力量，定期且公開的交流，有助於讓雙方逐步建立合作慣例。他認為，台菲應優先建立可靠的溝通管道，處理涉及重疊專屬經濟海域的漁民事件，避免海上意外演變成政治危機，並在海上搜救、災害應變、海域態勢掌握及聯合訓練等方面加強合作。

美國安全專家、史丹佛大學弗里曼－斯波格利國際研究所(Freeman Spogli Institute for International Studies)馬斯特羅(Oriana Skylar Mastro)也表示，台灣強化與菲律賓經濟及政治關係十分重要。她指出，從軍事作戰角度來看，菲律賓北部與日本西南部島嶼是位於台灣作戰半徑內的重要地區，台菲連結愈緊密，菲律賓未來就愈可能允許相關軍事行動從其領土出發，以協助防衛台灣。

除海巡合作外，台灣也希望借鏡菲律賓公開中國海上行動資訊的經驗。台灣國安會副秘書長李問表示，各國應共同推動資訊透明化，即時揭露中國在海上的脅迫行為，避免中國持續施壓區域國家。台灣計畫在菲律賓宿霧設立新的準外交機構，也已獲台灣外交部長林佳龍證實。

不過，台菲合作仍須顧及外交敏感性。菲律賓外交部上月重申堅持「一個中國政策」，但強調不妨礙與台灣推動經濟、文化及功能性合作。