日本產業界呼籲政府制定跨部門食品科技發展戰略

商傳媒｜方承業／綜合外電報導

日本生物科技產業協會（JBA）、日本生物產業人會議（JABEX）以及 Greater Tokyo Biocommunity（GTB）等三大團體，於 2026 年 3 月 3 日向日本政府相關部門提交了一份關於日本成長戰略的建議書，呼籲政府制定跨部門的食品科技發展策略，並完善相關法規。

日本政府於 2025 年 11 月成立了日本成長戰略本部，並將「食品科技」、「合成生物學與生物技術」以及「新藥開發與尖端醫療」等 17 個領域納入戰略範疇。各領域的審查體系已於 2025 年底確立，預計將在 2026 年夏季彙整出一份成長戰略。

這三大團體早在 2024 年 4 月就曾提出建議，要求將食品科技定位為國家戰略。在政府將食品科技等生物相關領域納入成長戰略後，這些團體隨即對眾多相關企業進行了訪談，並根據訪談結果，向相關政府部門提交了這份新的建議書，內容涵蓋了業界所面臨的挑戰，以及強化國際競爭力所需的具體措施。

這份建議書聚焦於危機管理投資和成長投資的 17 個戰略領域中的「合成生物學與生物技術」、「食品科技」和「新藥開發與尖端醫療」三大領域，以及包括「人才培育」和「新創公司」在內的八個跨領域議題。

一般而言，「食品科技」涵蓋範圍廣泛，包括替代蛋白質（植物性食品、培養肉、生物質發酵食品、精準發酵食品等）、食品機器人與 3D 列印食品開發、植物工廠、升級再造，以及替代可可與咖啡等。本次的建議書主要關注採用生物製造技術的食品開發。

在細胞培養開發的培養肉等細胞食品方面，消費者事務廳已在細胞農業研究機構（JACA）提交建議後，開始討論制定相關指南，並於上個月提出了指南草案。

然而，對於利用基因改造微生物生產特定成分的精準發酵技術食品開發，儘管現有制度已涵蓋部分基因改造微生物食品與高度精製添加物，但目前尚未像細胞食品一樣進行廣泛討論。

在食品科技領域的建議中，業界團體指出，目前採用生物製造技術的食品領域受到經濟產業省、農林水產省和厚生勞動省等多個部門管轄，這種情況已成為國際競爭的阻礙。因此，他們呼籲建立一個跨部門的「一站式推進體系」。

此外，業界團體也強調，「法規的制定是確保國內產業自主性的生命線，也是民間企業安心投資研發的先決條件」，並呼籲儘速明確安全性審查標準、標準化生命週期評估（LCA），以及完善標示規定。

在合成生物學與生物技術領域，業界團體指出，目前面臨需求創造的挑戰。由於生物來源產品的價格仍然遠高於石油來源產品，因此成為擴大需求的阻礙。為刺激需求，建議書中呼籲政府和地方政府推動優先採購，並透過政府主導的國際標準化機制來縮小價差。此外，業界團體也表示，支援建立可處理基因改造法規的大型生物反應器 CMO／CDMO 據點「至關重要」。

在資金方面，新創公司面臨風險資金不足的問題。JABEX 事務局長永山治指出，儘管成長戰略的 17 個領域高度依賴新創公司，但早期階段的風險資金仍然不足。他認為，深科技領域的成果往往需要 10 年以上的時間才能顯現，因此政府應投入更多資金。

先前的建議主要目的是配合 2019 年制定的生物技術戰略進行修訂，並反映必要的項目。本次的建議則更進一步，呼籲建立一個世界級的「生物技術集群」，以吸引海外投資、研究和人才。目前日本國內有 8 個生物技術社群正在活動，但 2025 年度的預算總額僅約 1.2 億日圓。業界團體認為，要將這些社群轉變為生物技術集群，「資金明顯不足」。

JABEX 事務局長塚本芳昭列舉了法國和英國的都市型生物技術集群等海外案例，並強調特別是在新藥開發和尖端醫療領域，應「建立一個產學官合作、持續產生新創意的結構，並打造一個能夠在世界上取得勝利的全球生物技術集群」。他也提到了在東京和大阪建立生物技術集群的構想。

日本政府成立成長戰略本部，旨在透過官民合作的戰略性投資，先發制人地從根本上強化供應能力，以應對風險和社會挑戰。在全球氣候變遷和地緣政治緊張局勢加劇的背景下，強化支撐食品、生物產品和藥品穩定供應的供應鏈已成為當務之急。包含食品科技在內的生物產業，是一個能夠同時應對社會挑戰和實現經濟成長的領域，本次的建議將在多大程度上以具體措施的形式反映在成長戰略中，備受關注。