日本安保政策重大轉向！允許護衛艦與飛彈等殺傷性軍武出口17國

日本政府21日召開內閣會議與國家安全保障會議，會中決議修訂《防衛裝備移轉三原則》，放寬國防裝備出口限制，先前限制裝備出口必須為非戰鬥用途的「五類」規定將被取消，原則上允許出口具備殺傷能力的武器。

何謂五類限制？廢除後有何轉變？

每日新聞報導，日本此次修法旨在加強國內國防工業基礎，並深化與盟友和夥伴國家的合作。日本首相高市早苗政府近期將會設立一個新的協調框架，會由防衛省、經濟產業省等相關部門的局長級官員組成，以強化促進武器出口方面的指揮控制職能。

高市在X上強調：「在安全保障環境日益嚴峻的情況下，如今沒有任何一個國家能僅靠自身力量維持本國的和平與安全，在國防裝備方面也需要能相互支援的夥伴國家。」

在修訂後的《防衛裝備移轉三原則》中，取消了原本限制出口的「救難、輸送、警戒、監視、掃雷」等五類裝備，這將原則上允許自衛隊法規定的護衛艦與飛彈等武器出口。直接投資外國國防裝備的限制也將鬆綁，這將允許對外國國防工業出資以及企業併購。

此次修訂將日本國防裝備根據其是否具有殺傷或破壞力分為「武器」和「非武器」兩類。防空雷達等非武器類裝備的出口目的地將不受制約，護衛艦等武器類裝備出口則僅限於與日本簽訂「防衛裝備品‧技術轉移協定」的國家。目前已有17國與日本簽訂此類協議，包括美國、澳洲、菲律賓和印尼，預計加拿大、西班牙和芬蘭未來也將簽訂。

出口體系將擴充　特殊情況才賣交戰國

「作為武力衝突的一環，對於實際正在發生戰鬥的國家」，原則上禁止出口武器，但若基於安全保障上的必要性存在「特殊情況」時，則可例外允許出口。國家安全保障會議將審查裝備的出口與否，審查項目將擴充，包括確認出口目的地的管理體制是否達到一定水準等。若判定允許出口，則會以書面形式向日本全體國會議員事後通報相關裝備內容。

此外，也將強化監控體系來掌握出口裝備是否有被妥善管理，這將包括確認接收國或軍方是否有轉售裝備或遺失情況。

自民黨與日本維新會在去年10月的聯合執政協議書中，已明確寫入將廢除「五類型」限制。今年3月在執政黨提出建議後，政府已著手推動修訂《裝備移轉三原則》以及包含廢除五類型在內的實施細則。同時，政府也預計在今年內修訂《國家安全保障戰略》等三份安保相關文件。

根據二戰後日本的和平憲法，長期以來日本禁止大部分武器出口，因此此次修法對於日本安保政策來說是重大轉變。近年來，由於全球和地區局勢日益緊張，日本對武器出口做出了一些調整。高市在X上指出，日本「作為戰後80多年來和平國家的發展歷程與基本理念，堅持這一立場並沒有任何改變。」