用「碳費」滾「減碳」 首期碳費收入近50億 專家籲完善再投資機制

台灣今年首度對碳排大戶徵收碳費，第一次碳費總收入49.7億元。立法院衛環委員會本（8）月12日舉辦碳費公聽會，針對台灣碳定價政策推動方向進行討論。出席的民團與專家學者提出多項建議，包含碳費應逐步調升、碳費收入應用於公正轉型、優先補助脆弱群體方案等。衛環委員會召委林月琴統整出六項建議，請環境部納入後續評估，並在兩個月內提出書面回覆，作為後續政策討論和監督參考。

碳費收入如何「再投資」 強化減碳效果

我國今年首度對碳排大戶徵收碳費，首期碳費一般費率每噸300元，總收入約49.7億元。為了帶動產業低碳轉型，環境部推動自主減量計畫，預計2030年可較基準年（2025年）減少4745萬噸碳排。

立法院社會福利及衛生環境委員會12日舉辦「《氣候變遷因應法》碳費徵收、減量誘因及溫室氣體管理基金運用制度」公聽會，環境權保障基金會主任湯琳翔指出，碳費收入「再投資」的減碳機制仍有待改進，「碳定價這個機制有兩個減碳的效果，一個是所謂的誘因改變，另外一個就是我們收到的碳費如何再投入，然後促成更多的減量。」

湯琳翔建議參考歐盟做法，集中投入鋼鐵、石化、水泥等難減排產業（Hard-to-abate Sector），以及氫能、碳捕捉（CCUS）等前瞻基礎建設。

理律法律事務所律師黃海寧補充，若企業將碳費「再投資」於自身減量技術，未來在扣抵歐盟邊境碳調整機制（CBAM）憑證時較具優勢，不易被認定為單純的政府補貼。

台灣氣候行動網絡研究員林彥廷表示，在自主減量計畫中，適用碳費優惠費率每噸100元的企業裡，有33家已提前達成2030年的目標，包含中油、南亞、台塑等碳排大戶，「應該把減碳目標拉得再緊一點，才有機會讓企業更認真研擬減碳的效益。」

碳費費率每應檢討 民團建議每噸最高1200元

在碳費費率部分，湯琳翔認為政策應釋放「碳價持續上漲」的明確訊號，才能驅動企業投資低碳技術。依據碳費費率審議會決議，碳費費率每兩年檢討並調升一次，下一期（2027至2028年）一般費率應提高至每噸800～1200元。

他補充，目前已有近九成的工廠已申請並通過自主減量計畫的審核，提升一般費率對於這些工廠而言並不會產生直接的影響。

台灣大學政治系助理教授李仲軒則呼籲，政府在監督自主減量計畫時應具備鑑別度。若過於依賴減碳噸數等單一KPI，企業容易傾向提出易於湊數、低風險的節能計畫，而非技術創新。

「我們似乎已走向與當時立法構想不同的方向。本應是經濟誘因的優惠費率與減量計畫，變成對廠商或廠區的減量計畫進行高度控制的監管模式。」

立委：溫管基金應挹注高風險族群、公正轉型

立法委員林月琴強調，雖然首期碳費已實收近50億元，但法定的國家公正轉型行動計畫卻延宕逾三年，她主張碳費收入應優先挹注高風險家戶與弱勢勞工。針對碳費用途，立法委員王正旭認為，台灣僅少數醫院獲ESCO（能源技術服務業）或節能補助，建議結合衛福部等部會鼓勵公立醫院自主減碳，並研議將環境費挹注健保財源。

在中央與地方分工上，媽媽氣候行動聯盟秘書長黃品涵建議，中央應建立減量目標的統一計算基準，並扮演導師角色，協助地方排除政策障礙、建置共用平台，避免22縣市重複投入基礎研究。

環境部次長謝燕儒回應，碳費政策核心為「促進有效減碳，並兼顧產業競爭力與社會公平」。在審查自主減量計畫與運用基金時，將更著重氣候正義、弱勢保障、公共健康與地方調適。至於碳稅、排放交易制（ETS）、CBAM等機制均會納入後續檢討。