觀點投書：從財稅政策看企業減碳─環保責任能否變成競爭優勢？

臺灣企業在減碳競爭中的機遇與挑戰

全球氣候變遷問題加劇，企業減碳已成為各國政府政策的核心議題之一。隨著淨零排放（Net Zero）目標的確立，包括歐盟、美國、日本等主要經濟體，均透過碳稅、碳費、排放交易機制等經濟手段，強制或誘導企業邁向低碳發展。

臺灣作為出口導向的經濟體，企業減碳與否不僅關乎國內環境保護，更直接影響產品的國際競爭力。政府近期推動碳費徵收制度，預計2024年起對年排放超過2.5萬公噸的企業課徵碳費，初期涵蓋約500家企業，佔全國總碳排放量54%。此外，歐盟碳邊境調整機制（CBAM）將於2026年全面實施，臺灣出口商若無法提供低碳排放證明，將面臨額外關稅負擔。

然而，對企業而言，環保責任是否只是額外成本，還是能轉化為競爭優勢？政府能否透過財稅政策，引導企業將減碳視為長期投資，而非短期負擔？這些問題值得深入探討。

臺灣企業面臨的減碳挑戰與現況分析

雖然政府推動碳費政策，但企業在執行上仍面臨諸多挑戰，歸納如下：

一、中小企業資源有限，減碳轉型門檻高

根據2023年工業局調查，臺灣中小企業約占企業總數的97%，然而，僅有不到20%的企業有完整碳盤查機制。碳盤查涉及設備升級、數據蒐集、報告製作等技術門檻，對中小企業來說，執行難度與成本負擔較大。

此外，減碳不僅僅是碳盤查，更涉及生產流程優化，如導入綠能設備、改良供應鏈等，這些轉型動作需要資金投入，對資源有限的企業而言難以負擔。

二、政策透明度不足，企業減碳規劃受阻

目前臺灣碳費徵收標準尚未明確，例如：碳費金額如何計算、減碳投資如何抵免 等，企業難以制定長期規劃。此外，是否有產業別差異化費率，例如高污染產業是否應負擔更高碳費，這些關鍵問題仍待政府進一步說明。

三、綠色融資門檻高，企業難以獲得資金支持

根據金融監督管理委員會統計，2023年臺灣綠色金融貸款總額達新台幣3.6兆元，較2022年成長18%。然而，中小企業申請綠色融資仍面臨挑戰，部分銀行對於減碳計畫的風險評估較嚴格，導致企業難以獲得低利貸款，影響減碳投資的意願。

國際經驗：碳定價如何提升企業競爭力？

全球已有多個成功案例證明，透過合理的碳定價機制，企業不僅能達到減碳目標，還能強化競爭力。例如：

一、瑞典：碳稅驅動企業低碳轉型

瑞典自1991年起實施碳稅，初期稅率為每噸30美元，如今已提高至130美元，為全球最高之一。雖然碳稅成本高，但瑞典企業積極投入再生能源發展與節能技術創新，不僅減少碳排放，也提升了能源效率。目前，瑞典約66%的電力來自再生能源，企業的低碳競爭力顯著提升。

二、歐盟碳邊境調整機制（CBAM）

歐盟計畫於2026年全面實施CBAM，對鋼鐵、水泥、鋁、肥料等高碳排產品課徵額外碳費。這迫使全球供應鏈朝向低碳生產，許多跨國企業已開始與低碳供應商合作，以確保進入歐盟市場。

對臺灣而言，CBAM將影響高碳排製造業，如鋼鐵與石化產業，若企業未提早進行低碳轉型，將面臨國際市場競爭劣勢。

財稅政策如何轉化為企業競爭優勢？

為了讓企業將環保責任轉化為競爭力，政府可透過財稅政策提供誘因，具體建議如下：

一、強化碳費回饋機制

政府應考慮將碳費收入部分回饋企業，例如：（一）設立碳費抵減機制，對於投資低碳技術的企業，提供稅額減免；（二）提供減碳技術補助，如支持企業汰換高耗能設備、導入AI智慧節能系統等。

二、擴大綠色稅收優惠

目前臺灣已有「能源節約投資抵減」政策，但適用範圍較狹窄，政府應進一步擴大，例如：（一）允許企業將碳盤查費用列為可抵減稅額，以降低中小企業執行門檻；（二）提供低碳供應鏈稅務獎勵，鼓勵企業與低碳供應商合作，以形成綠色產業鏈。

三、推動綠色金融，降低企業轉型成本

政府應與銀行業合作，強化綠色金融支持，例如：（一）推動低利率綠色貸款，讓企業更容易取得資金進行減碳投資；（二）設立國家級減碳投資基金，支持新創公司發展低碳技術。

結論：企業應將減碳視為長期競爭策略

減碳政策不僅是環境保護手段，更是企業能否在未來市場中生存的重要關鍵。臺灣企業應積極採取行動，如：

（一）及早進行碳盤查與低碳轉型規劃，避免未來承擔更高的碳費成本。

（二）善用財稅政策與綠色金融，降低轉型門檻。

（三）與國際接軌，建立低碳供應鏈，提升產品競爭力。

政府則應確保碳費政策的透明度，並透過財稅誘因支持企業發展綠色經濟。唯有讓環保責任真正轉化為競爭優勢，臺灣企業才能在全球減碳趨勢下掌握機會，實現永續發展。（推薦閱讀：李堅明觀點：台灣應輸出減碳影響力）

＊作者為國立中山大學公共事務管理研究所博士生