國旅卡該不該廢?民眾提案爭取公務員加班費「現金發放」 掀兩派論戰
有民眾在「公共政策網路參與平臺」發起提案,建請政府回歸薪資正義,廢除國民旅遊卡制度,全面恢復無法休假時「不休假加班費」現金全額發放,別再用特殊信用卡方式核銷公務員休假補助。但連署發起後,公務人員意見兩極。
為什麼要提案廢國旅卡?
提案者呼籲,行政院人事行政總處會同銓敘部研擬修正《公務人員請假規則》與相關行政命令,落實勞動對價關係並簡化行政作業,包括全面廢除國民旅遊卡制度,終結以特殊信用卡核銷休假補助之繁瑣程序,讓行政資源回歸核心政務,讓觀光提振政策回歸交通部觀光署之常態性預算辦理;公務人員當年無法休畢之強制休假天數,應一律依其日薪核發「不休假加班費」現金,不設任何消費核銷限制;確保因機關業務需要、長官阻休或客觀因素無法休假之人員,其勞務價值獲得百分之百的實質補償。
提案者認為,現行國旅卡制度將部分「不休假加班費」轉為「國民旅遊卡」消費額度,並限制消費業別與核銷方式,已實質侵害公務人員對其勞動報酬的自由處分權。國旅卡當年設立旨在振興國內觀光,但歷經多次變革其功能已與一般消費無異,且每年政府需編列預算維護核銷系統、審查特約店,虛耗行政人力與成本。政策補貼責任應由政府公務預算或特別預算承擔,而非由基層公務員的休假權益或勞務對價來「買單」。
提案者也指出,近年公職人才流失嚴重,基層公務人員業務日益繁重,薪資福利相較於民間市場已逐漸失去競爭力。而國旅卡又限制重重,常被基層同仁戲稱為「偽福利」,實則打擊基層士氣,不利公部門留才。
為何廢國旅卡正反意見兩極?
贊成民眾認為,現行國旅卡與不休假加班費制度,在法理與實務邏輯上存在極大的矛盾,已成為變相剝削基層勞務的工具。若無法改變,應將國旅卡正名為「利用公務員的錢補助特定產業卡」,還能避免多數不知情民眾,誤認為國旅卡是公務員額外福利,殊不知其使用額度是以扣除10天年假作為代價換來。
反方民眾則表態,對每年將10天假都放滿的基層來說,國旅卡就是多給的福利,「10天假不休不行」也是一個和長官溝通同意休假的工具。若每年都放至少10天假,還可以多拿國旅卡,若將其廢除等於強迫自己不休假,關在辦公室才能拿不休假加班費。更有公務員直言,「像我每年都可以休滿10天的,取消這1萬6000元,不就沒這個福利了嗎?」
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