賴清德突訪史國恐釀反效果?學者預言中國報復行動:台灣願意付出多少代價
總統賴清德原訂4月22日要出訪史瓦帝尼,但在出發前夕,總統府指中國施壓塞席爾、模里西斯與馬達加斯加,撤銷賴清德專機的飛航許可,決定暫緩出訪。不過,賴清德5月2日搭乘由史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世派出的專機,成功突破封鎖抵達史瓦帝尼。對此,旅美教授翁履中在臉書發文表示,賴清德此舉確實成功帶領台灣突破中國設下的外交壓力線,但真正的考驗在於美、中兩強接下來的態度。
賴清德於2日凌晨搭乘由史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世(H.M. King Mswati III)派出的空中巴士A340專機,從台北直飛史瓦帝尼。隨行人員採最大程度精簡,避開受壓力的航管區,成功化解封鎖。僅總統府祕書長潘孟安、外長林佳龍、總統府發言人郭雅慧等人隨同前往。
對此,翁履中表示,這一局,賴清德總統確實成功帶領台灣突破了北京設下的外交壓力線,北京原本試圖證明,只要中國施壓,台灣總統即使只是前往非洲邦交國,也會面臨重重阻礙。然而,賴政府最後採取「先抵達、後宣布」的方式完成出訪,某種程度上讓中國的外交圍堵未能完全奏效。這不只是一次單純的出訪成功,而是台灣對北京釋出一個清楚訊號:台灣不接受中國對其國際行動擁有事實上的否決權。
翁履中說,不過,真正值得觀察的問題,或許不是這一趟是否成功抵達史瓦帝尼,而是下一步如何安排。賴清德是否會搭乘同一架史瓦帝尼專機返台?如果不是,又將透過何種方式返國?這個時間點相當微妙。幾天前,《紐約時報》才報導,巴拉圭總統預計於5月7日搭乘專機訪台支持台灣。外界自然會關注,這兩者之間是否存在某種「接力式外交部署」:也就是透過友邦專機接力,降低北京對台灣元首出訪與返國路線施壓的效果。
賴清德突圍出訪恐有反效果?翁履中:最終關鍵仍在美中態度
翁履中認為,從宏觀戰略角度來看,賴清德這次出訪史瓦帝尼,傳遞出一個非常明確的領導人訊號:他不是一位會在壓力下退縮的總統,而是願意主動承擔風險、甚至搶先出牌的領導人。不過,台灣同時必須清楚面對一個殘酷現實:國際輿論的敬意,並不等同於具體安全承諾。台灣若要採取更主動、更具對抗性的外交路線,就必須先問一個現實問題:當對抗真的升級,那些公開支持台灣的國家,究竟有多少願意付出實際代價?勇氣值得肯定,但勇氣不能取代戰略。
翁履中強調,接下來真正關鍵的主角,恐怕不只在台北,而是在華府與北京。川普與習近平未來幾週如何回應,才是決定這場外交突圍後續效果的核心因素。如果川普政府公開力挺台灣,明確支持台灣參與國際社會,並批評中國透過飛越許可、經濟壓力與外交脅迫限制台灣國際行動,那麼其他民主國家跟進的可能性就會大幅提高。許多國家並非不支持台灣,而是不願在美國沒有明確帶頭的情況下,單獨承受北京壓力。
翁履中指出,反過來說,如果川普選擇沉默,甚至在美中貿易談判中,把台灣議題視為可以降溫、可以交換、可以管理的變數,那麼台灣這次展現出的政治勇氣,就可能在大國博弈的冷酷邏輯中被悄悄消費。北京接下來也面臨一個關鍵選擇。它可以直接對台灣採取報復,藉此展現強硬;但這樣做很可能激起台灣社會更強烈的反中情緒,反而替賴政府加分。另一種可能,是北京把壓力轉向華府,要求美國「管控」台灣政府,不要讓台灣繼續製造北京眼中的麻煩。他認為,後者的可能性更高,也更值得警惕。
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