海南自由貿易港實施零關稅 中共大規模試驗重塑全球供應鏈

商傳媒｜吳承岳／台北報導

中國大陸海南島正積極轉型為具備獨特關稅規定的自由貿易港，此舉被視為中共為因應美中緊張局勢及全球供應鏈碎片化所進行的一項大規模實證實驗。根據《note》報導，此政策旨在重塑全球供應鏈格局，並對國際貿易與投資產生深遠影響。

根據規劃，所有自海外進入海南島的商品原則上將享有零關稅優惠，並在島內自由流通。然而，商品若要從海南島進入中國大陸，則需課徵一般關稅。這項制度使海南島在中國大陸境內形成一道特殊的「邊境」，其運作模式旨在複製香港作為自由貿易港的角色，但強調是在中共的直接掌控之下。此舉亦期望吸引外國投資，並強化與東南亞國家協會（ASEAN）及「全球南方」國家的經濟連結，以期在國際市場上保持彈性。

海南島的地理位置優越，使其成為《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的關鍵節點。零關稅政策預期將催生新的物流模式：來自東南亞國家的原物料和零組件可免稅進口至海南島進行加工組裝，隨後再出口至其他國家，或是在繳納關稅後進入中國大陸。這代表著傳統「中國大陸製造並銷往全球」的模式正在轉變。

在全球企業普遍採行「中國加一」（China Plus One）策略，將生產基地移出中國大陸以規避地緣政治風險之際，海南島的實驗顯示中共正試圖在其影響力範圍內建立新的供應鏈樞紐。文章指出，這種「多地化策略」（multi-local strategy）要求企業在不同經濟區塊（如美國、中國大陸、歐洲）建立各自獨立的生產與供應系統，有別於過去全球化時代將大型工廠設在成本最低地區的模式。

除了貿易與製造業，海南島在醫療健康領域也推動革新。例如「博鰲樂城國際醫療旅遊先行區」允許引進並使用尚未獲中國大陸批准的海外先進藥品和醫療設備。此政策有望吸引富裕的中國大陸消費者，並為相關醫療設備和生物製藥企業提供進入中國大陸市場的「跳板」。

然而，該報導也提出質疑，海南島作為國家主導的自由港，其能否像香港過去依賴獨立司法、資訊自由和可預測法治而繁榮，仍有待觀察。目前海南島的實際價值更被視為實體商品的轉運站，以及東南亞經濟區塊的物流與商業特區，而非取代全球金融中心。