洪耀南專欄：石破茂懸崖前的最後賭注

剛落幕的東京都議會選舉，自民黨慘敗，猶如悶雷轟頂，不僅震撼黨內高層，也為即將到來的參議院改選敲響警鐘。這場表面上例行的半數改選，實則成為對石破茂少數政權的合法性、生存能力與政策願景的一次極限壓測。

此刻的石破，不是檢討敗選的指揮官，而是背水一戰的總帥。他站上日本政局的「關原」，被迫證明自己不只是過渡角色，而是有能力重建權威、凝聚民意的真正領導者。

制度的雙刃劍：平衡理想，還是裂解現實？

日本參議院制度原本設計為政治穩定的「平衡器」，現有248席，每三年改選一半，任期六年且不可解散。本次共有522人登記參選，競逐125席（含一席東京區補選）。但在政黨碎裂、執政乏力與選民疏離的現實之下，這套制度反而演變為一次高風險的權力擲骰。

地方區採單票不可讓渡制（SNTV），導致黨內相互競爭、票源分裂，42席的多議席選區形同內鬥修羅場；比例代表區則開放全國名單，在172位候選人之間取捨，政黨往往在明星與政策專業之間兩難，結果兩邊失血。

選戰操作稍有差池，不僅席次易崩，政權平衡也可能瞬間瓦解。

石破政權：少數執政的合法性赤字

2024年眾院敗選後，石破茂透過跨黨協商艱難組閣，撐起一個形同「準聯合政權」的少數政府。國會推進力孱弱，政策幾近空轉。他彷彿一位手握權杖卻無軍可調的將軍，迫切需要這場選舉來「洗牌正名」。

理論上，自公聯盟在不改選席次中已握有75席，只需在124席中再取得50席，便能勉強保住過半。但若僅以此低標過關，石破政權恐將陷入苟延殘喘之境，黨內保守派、財界與媒體亦可能群起質疑其續任正當性與未來政策方向。

民意不是沉默，而是反撲的迴響

共同社民調指出，選民關注的不是誰會勝選，而是對「無感執政」的明確否定。這是一場針對經濟停滯、社會倦怠與政治怠惰的集體反擊。米價飛漲、實質薪資凍漲，加上川普政府雙重貿易壓力重壓日本經濟，不滿情緒猶如火山壓力鍋，隨時可能爆發。

若石破政權持續低估這股社會暗流，恐怕將在投票日迎來毫不留情的清算。

本次選舉主軸聚焦於「對抗物價上漲」。執政黨主張發放現金給付，反對黨則主打減稅。由於自公兩黨在眾院已非過半，整體處於少數執政狀態，這場選舉也被視為選民對政局現況的重大裁決。

在野黨整合：一人區的生死共鬥

全國32個「改選席次為1」的選區，俗稱「一人區」，是本次參議院選戰的決勝關鍵。由於每區僅能選出一人，成為政黨間生死搏鬥的前線。這些選區不僅是席次競爭的主戰場，更可能決定執政聯盟能否在參院維持過半。

目前國會中擁有10席以上的在野政黨，包括立憲民主黨、日本維新會、共產黨、國民民主黨與令和新選組，已在半數以上的一人區推出候選人。但這種各自為政的多黨競爭，反而有利於自民、公明兩黨憑藉地方組織與基層動員全面收割，形成「分裂在野、穩定執政」的選舉結構。

若在野陣營無法有效整合，這些一人區恐將成為政權穩固而非逆轉的工具。反之，若能實現戰略聯盟，一人區也可能成為改寫日本政治版圖的起點。

制度雖不倒閣，卻足以癱瘓政權

依照憲政設計，參議院選舉不致使內閣立即垮台，但其結果足以癱瘓施政。一旦法案與預算無法通過，政權將淪為「開機卻無程式」的懸浮狀態——有位無實、有權無力。

若石破失利，除非能主動組建更大聯合政府，否則唯一出路恐是解散眾院，提前改選。相反，若自公勝選，首相或許將反向操作，主動解散眾院，藉機重奪執政主導權。

石破本人在6月30日接受《日本經濟新聞》訪問時坦言，眾院少數執政的因應方式「仍未確定」，包括與在野合作、改變聯合體制，甚至解散眾院等選項皆在考慮之列。

結語：這不是改選，而是決戰

2025年的參議院選舉，是石破茂的「關原之戰」。這不僅是一場席次之爭，更是對其政治生命與執政正當性的終極考驗。若無法突破困局，他所承諾的改革不過是紙上空談。

這場選戰的真正核心，不在於政黨得失，而在於制度是否承壓、民主是否仍具韌性。誰能挺過懸崖，誰才有資格領導日本的未來。

※作者為淡江大學外交系中國大陸研究所專任助理教授，台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長。