今年首場碳費審議聚焦高碳洩漏行業認定 九成排放源提自主減量

環境部昨（6）日召開今（2025）年首次碳費審議會。環境部次長施文真表示，約有94%排放源提出自主減量計畫，爭取優惠費率。此外，高碳洩漏風險產業可享更多碳費優惠，施文真說明認定方式：環境部會先算出門檻、指認出風險較高的產業；而未達門檻也會考量國際競爭力，如面臨國際傾銷、營業毛利為負值者，也可被認定為高碳洩漏風險行業，而相關認定是否會納入美國對等關稅衝擊？施文真則坦言「很困難」。

94%排放源提自主減量計畫 有機會適用優惠費率

台灣部分業者將在明（2026）年5月起繳交首筆碳費，如企業今年8月底向環境部提「自主減量計畫」，可適用優惠費率。環境部昨日召開今年第一場碳費審議會，針對自主減量計畫交件狀況，以及高碳洩漏風險產業認定方式進行討論。

會後施文真接受媒體聯訪指出，目前464家碳費徵收對象中，共有436家、約94%提出自主減量計畫，委員普遍認同優惠費率足以驅動排放源減量。根據規定，若業者2030年減量目標採較具野心的「行業別指定削減率」，可享優惠費率每噸50元；若減量目標採「技術標竿指定削減率」，則優惠費率每噸100元。環境部初步統計，約有兩成業者減量目標採「行業別指定削減率」。

為何部分業者未提自主減量計畫？施文真分析，有些業者排放量較少，像是電力業只需計算廠內用電排碳，扣除免徵額2.5萬噸之後要繳交的碳費較少，就不再申請優惠費率。另外也有些業者考量減碳執行難度及成本高，或產能需求還在動態調整，不易評估未來排放狀況，因此沒有提出自主減量計畫。

環境部原要求企業今年6月底前提交計畫，後因應美國關稅政策，允許業者先提申請，8月底前再補件。

考量國際競爭情形 部分高碳洩漏風險行業以個案認定

徵收碳費可能提高生產成本，導致部分企業外移到政策較寬鬆的國家排放，稱為碳洩漏。針對較易發生這種狀況的「高碳洩漏風險行業」，環境部提出配套機制，初期只以業者兩成排放量來計算碳費。

氣候署昨日也在會中說明高碳洩漏風險行業的認定規劃，施文真表示，認定方式將分兩個層次，首先依貿易密集度、排放密集度計算出門檻，達門檻者即認定為高碳洩漏風險行業，可適用到2030年；未達門檻者，也會考量產業可能因碳成本過高外移，或面臨較大國際競爭壓力，認定為高碳洩漏風險，如碳費佔營業毛利率達一定比例、營業毛利為負值、或面臨國際傾銷風險，都有機會被列入減免行列。

施文真表示，個案須每年提出申請，申請時必須提供經會計師簽證的財報。且無論是何種認定方式，前提都是必須提出自主減量計畫、並通過環境部審核。

關稅衝擊納入高碳洩漏風險認定？ 環境部：很困難

美國日前公布最新對等關稅，台灣暫行稅率20%，其中半導體和資通訊產品雖列豁免清單，但美國仍有「232條款」可調查並認定產品是否影響國家安全。比如近期，美國就有利用國安名義，對半導體發起調查。未來仍有機會對台灣半導體業提高關稅，相關趨勢是否影響台灣認定高碳洩漏風險行業？

施文真坦言，要將關稅及匯率納入高碳洩漏風險產業考量「很困難」，因為標準需要長期適用。他轉述會中部分委員意見，關稅談判過程中，台灣進口端也可能得面臨降稅，導致內需型產業承受美國產品傾銷壓力；有些委員則指關稅及匯率的變動屬單一事件，制度考量中「不太適合放大去思考」。

施文真表示，關稅、匯率影響，仍可能使業者毛利率變負、或使碳費佔營業額比例更高，目前設定的高碳洩漏風險行業指標，還是有機會「抓住關稅的衝擊」。