都蘭ATT案環評初審四度未過 環委要求補正再審

ATT吸引力集團預定在台東東河鄉推動「都蘭休閒渡假村」開發案，昨（5）日於環境部召開環評初審，這已是本案第四次環評審查。環評委員指出，開發單位缺乏有力的開發必要性、合格的生態監測與污水治理計畫，專案小組最終要求補正再審。

地方盼就業、族人憂架空 民團質疑台東觀光開發案效益

環境部昨日召開「台東縣東河鄉都蘭休閒渡假村開發計畫」第四次初審會議，本案計畫於台東縣東河鄉設置休閒渡假村，基地面積約6.88公頃，位於東部海岸國家風景區，緊鄰加母子灣與新橋遺址、奇觀遺址與五線IV遺址。渡假村包含七棟6層樓的大樓及18棟豪華別墅，預計引進約520名遊客。

都蘭（’Etolan）部落頭目徐寬平表示，因為部落也有正面的意見，他希望開發商能夠多與部落溝通，讓地方經濟得到提升，「部落原本就應該要進步與發展。」現場也有其他東河鄉居民支持開發案，認為能增加在地就業機會。且開發商曾表示將提供教育訓練，讓當地人任職，能促進年輕人回鄉。

都蘭部落族人PapahTupang（姜憲宏）則揭露，去（2025）年9月的說明會後，部落曾主動發文要求開發單位回覆會議提問，但開發單位完全無回應，直到審查前一個月內，才在環評報告中看到回應。自然保育與環境資訊基金會（下稱自然環資）議題部專員周諾恆表示，即使開發案蓋在私有土地上，只要該土地屬於原住民族的傳統領域，依照《原住民族基本法》仍必須取得部落同意。

部落族人Tupang Kiciw Nikar（姜憲銘）強調，都蘭部落近年透過「部落公法人」相關計劃，建立制度與管理模式。但ATT集團於環評報告承諾的「開發監督及敦親睦鄰委員會」卻是由鄉公所主導，質疑架空部落的主權。

地球公民基金會議題部專員賴沛蓮根據環評書件指出，目前台東縣累積通過環評在案的旅館開發有11案，原先期望引入1.3萬名遊客、創造將近1800名員工的就業機會，「但沒有任何一案在此時此刻帶來經濟效益，也沒有為地方帶來整體發展。」她呼籲交通部觀光署擬定東部觀光的整體政策，優先設定開發總量，否則相關開發計畫應暫緩送入環境部審查。

環團：開發單位這次仍沒有完成海洋生態評估

渡假村案場緊鄰加母子灣，都蘭部落海洋保育隊成員潘文生無奈表示，「已經審查四次，而且還拖延超過一年，為什麼不願意好好調查當地生態？」

自然環資議題部主任陳姿蓉公開自然環資與海保署的海域調查結果，指出加母子灣珊瑚覆蓋率達32.5%、東部海岸平均覆蓋率更超過40%，屬級多樣性是全台之冠。但開發單位仍未在本次審查書件中未提出施工前的生態基線，也沒有完成海洋生態評估。目前書件中的鹽度模擬與停工機制，皆無法完全排除風險。

開發單位主張常態下實施污水零排放，但遇極端降雨會啟動緊急排放。環委游繁結指出，既然有規劃緊急排放，就不應使用「零排放」字眼，且回收水澆灌最終仍會滲入土壤與地下水。

針對基地鄰近邊坡疑慮，開發單位提出「主要建築由邊坡退縮30至36公尺」，游繁結則問，是否有做過邊坡穩定分析？並提醒邊坡上設置的基樁與擋土設施規模龐大，過度工程亦可能對環境造成衝擊。

環委劉小蘭指出，台東地區旅館平時住房率只有二至三成、旺季也僅約七成。在供需現況下，本案開發必要性何在？此外，開發單位主張以接駁車替代自行開車，但台東旅遊型態為多點串聯而非定點渡假，寄望旅客完全搭乘大眾運輸並不實際，恐有低估交通量之虞。

閉門會議中，環評委員認為開發單位在土方管理、污水處理與海灣生態調查等部分的說法前後不一。本案歷時3小時審查，專案小組最終要求補正再審，主席劉小蘭也提醒，依《環評法》第13條之1規定，若下一次審查仍未補齊相關資料，將函請目的事業主管機關台東縣政府駁回開發許可。