「禁殺黑熊」近20年 東京研議解禁與配套 最快2027年開放

日本熊害頻傳，東京也不例外。東京都政府6月宣布，正在研議開放管制近20年的亞洲黑熊（ツキノワグマ）狩獵。今年將制定新的管理計畫與配套措施，最快2027年度實施。

從保育優先到風險管理

東京的黑熊棲地主要在東京與埼玉、山梨兩縣接壤的奧多摩地區山中，因數量稀少，2008年起將禁止黑熊狩獵納入《東京都鳥獸保護管理事業計畫》。

但近年來，黑熊棲地不斷擴大，並且發生攻擊事件。去（2025）年秋，黑熊出現在八王子市和羽村市的市區。今年5月，一名外籍男子在奧多摩町的山區遭受重傷，並發現了一具疑似因熊襲死亡的屍體。

2025年度（2025年4月至2026年3月），黑熊出沒數已達212件，與2023年度的114件相比，幾乎增加一倍。據推估，目前東京山區的黑熊數約有120至378頭，因此，都政府打算將黑熊政策從「保護」轉為「抑制」。

檢討狩獵管制　

日本財政年度從每年4月至隔年3月，東京現在正制定2027年度的計畫，並檢討黑熊狩獵管制措施。

《朝日新聞》報導，東京都環境局表示，將透過專家審議會，討論是否重新開放黑熊狩獵。如果最後決定解禁，會參考獵友會等團體意見，進一步規範狩獵區域、捕獲數量上限、獵人的資格條件、技術要求等。

東京都知事小池百合子強調，黑熊狩獵會有危險，須建立明確規範，東京會盡快研擬對策。

獵人贊同解禁 但短期內難見成效

對於黑熊狩獵解禁，第一線獵人多半表示支持。根據《朝日電視台》，在東京活動超過15年的獵人小川岳人認為，狩獵的作用不一定是捕獲黑熊。獵人持槍進入山中，會讓黑熊提高警戒和恐懼，避開人類聚落。

他提醒，東京已近20年沒有狩獵黑熊，黑熊活動的範圍與相關知識不足，即使恢復狩獵，短期內可能不會有明顯成效。

另一項現實問題是獵人不足。《讀賣新聞》報導，環境省資料顯示，截至2021年度，東京持有第一種槍獵執照的人數約3800人，比2003年度減少約2000人。

都政府打算制定允許狩獵的區域、可捕獲的最大數量以及獵人培訓計畫。

隨著熊害議題發燒，今年度東京狩獵執照的報考人數明顯增加，原本規劃1380人考試名額，因報名人數過多而增開考試場次，額外增加460個名額。