美堵AI晶片出口漏洞 中防稀土加工技術外流.嚴控跨境投資
美國商務部周日推出新的出口管制指引,對於坐落於中國境外、但總部設在中國境內的中資公司,防堵其取得輝達與AMD旗下最先進AI晶片的可能性,藉以確保美國在AI的領先地位。中國大陸也為了防堵資金和技術外流,周一公布「對外投資新規」,禁止企業透過對外投資的方式,使用或移轉官方限制出口的技術、服務以及相關數據,連技術人員跨境支援也納入管制。而中方要防堵外流的,除了高科技技術外,稀土加工技術也是重點,因此業內專家不但限制與外國人接觸,部分人員還得上交護照。
為了確保在AI晶片上的領先地位,美國商務部周日(5月31日)發布最新的出口管制指引,明確禁止企業把輝達最先進的RUBIN以及BLACKWELL系列AI晶片,以及AMD超微的MI350X等先進晶片,出口給位於中國境外、但總部設於中國境內的中資公司。
在此同時,北京當局為了防止境內的資金和技術外流,周一(6月1日)則公布「對外投資新規」,針對官方限制出口的技術、服務與相關數據,明文禁止企業藉由對外投資方式,出口、轉移或使用;就連派遣技術人員跨境指導或工作,都明確禁止。
中國大陸發改委對外經濟研究所副研究員 孔亦舒:「從事前合規審核、事中動態監測到事後獎懲追責,構建了全流程的監管體系。」
儘管官方聲稱,新規是為了「促進對外投資高質量發展」,讓企業能夠更有自信地出海發展;
Manus創始人 肖弘:「當其他AI停止創造想法時,Manus卻能提供解方。」
但從新規制定時間點,就落在美國臉書母公司Meta,對AI新創公司Manus的收購案,遭中國大陸發改委上月27日正式封殺前後,
說明北京當局試圖藉由新規定,防堵中國新創企業以對外投資名義「洗澡式出海」,獲取外資收購,造成中方技術外流的漏洞。
高富金融集團投資總監 梁偉民:「防止一些國家比較敏感的技術或資源,會透過中國公司投資海外時,藉由方法出口到全球其他國家。除了AI之外,稀土技術也是中國政府,其中一個放入認為需要禁止,不能夠出口的項目。」
在稀土的技術與設備管控上,北京當局的手段更是直白。
不但2023年起明文禁止出口「稀土提煉、加工、利用技術」,以及「稀土磁鐵製造技術」,就連稀土產業相關的專業人士,也受到官方嚴格管控,限制與外國人接觸。英國路透引述知情人士說法,指部分稀土技術人員,甚至被要求上交護照,相關管控措施還隨著美中競爭加劇而持續收緊。
葡萄牙亞威羅大學物理系教授 路易斯卡羅斯(Luis Carlos):「事實上,這不僅是控制稀土生產、利用中國自然資源的問題。所以,這不僅僅是礦石的問題,而是要製定並實施一項策略,以控制稀土的整個價值鏈。為了這個目的(控制稀土價值鏈),更需要專業的人力資源供應。」
為了建構並且確保稀土價值鏈牢牢握在自己手中,北京當局也投入大量資源來培育稀土專業人才。
路透調查就發現,中國大陸稀土重鎮內蒙古包頭市以及江西贛州等地,總計有超過40間,專門從事稀土研究的實驗室,並且有至少11所大學與技術學院,每年招收超過500名攻讀稀土相關學位的學生。
而在中國之外,稀土研究大多只是礦物科學下的一個冷門分支,幾乎找不到設有稀土研究系所的大專院校。美國一間稀土公司的前執行長就透露,從中國相關大學內招募的員工,可以馬上上手工作,但從美國或其他地方招募的員工,就得花三年訓練。
葡萄牙亞威羅大學物理系教授 路易斯卡羅斯:「中國的大學和實驗室,不僅關注新材料,更重要的是這些材料的應用。因此,它們在材料研發鏈中,佔據了重要地位。真正重要的是是加工處理,而不是地質,懂嗎?但要做到這一點,我們需要專業的人才。我指的是技術專長與資金投入。」
中國當前不但包辦了全球超過九成的稀土加工與稀土磁鐵生產,國內所建構出的稀土人才庫,以及不斷推進的加工技術,某程度上更確保了全球領先地位,因此在這個現實下,更需要加強保護自家技術不輕易外流。
中國大陸發改委對外經濟研究所副研究員 孔亦舒:「(對外投資新規)覆蓋各類主體的境外投資行為,既包括中國境內的企業、其他組織,也包括了居民個人。」
中方這回推出的新規定,把一般個人對外投資,也就是在境外的投資行為也納入管理。雖然法律明文中沒有說明,相關管理方式與限制範圍,
但由於北京當局上個月底才剛以「打擊非法跨境炒股」為由,對富途、老虎與長橋等三家券商開罰,不少中國境內的投資人擔心當局未來會進一步收緊對跨境投資的限制,因此紛紛趕赴香港的大型銀行開立股票帳戶,以便進行移轉。
福建散戶 楊先生:「國家有其考量,但是作為老百姓有對外投資的需求,這是很正常的。中國《憲法》也沒明確禁止公民對外投資。」
由於北京當局對境外投資的管控明顯收緊,這讓中國境內個人或企業,對香港投資的意願,明顯縮手。業界期盼相關規則能更清楚透明,讓民眾能安心投資。