洪耀南專欄：川普對中貿易戰失靈的真相

2025年末，中國公布了一個令人瞠目的數字：全年貿易順差超過一兆美元。這是有紀錄以來的最高值，也意味著自2004年起，中國對外順差已成長20倍。這數字不只是經濟現象，更是對川普自2018年發動、並於2025年升級的對中貿易戰的一記諷刺。

當年川普誓言透過關稅，削弱中國出口、重建美國製造，結果卻是加關稅加出了出口超級體。問題不在力度，而在方向；不在強硬，而在失焦。

關稅打的是商品　不是戰略

川普的戰略思維仍停留在重商主義的舊時代，以為關稅可以嚇阻中國，卻忽略了中國出口的本質早已改變。中國不再只是「世界工廠」，而是全球新能源、機電設備、電動車與太陽能板的輸出大國。

這些商品有著成熟供應鏈與高度價格競爭力，即使提高關稅，也無法取代。反而逼使中國企業轉向更具潛力的市場，例如東南亞與全球南方，順差反而越打越大。

H200也無解：關稅斬不到順差

2025年，美國要開放輝達 H200 AI 晶片出口中國，卻課以 25% 的進口稅，名義上是「美國分潤」，實際上是一種變相佣金。美方透過台灣製造 → 美國檢測 → 再出口中國的流程，避開憲法對出口課稅的限制。

這樣的巧妙設計讓美國政府抽到了錢，卻抽不到中國的順差主體。AI 晶片屬高單價低量品，無法改變中國靠機電、汽車與太陽能模組大量出口所累積的結構性順差。

川普幻想用「H200限量開放」製造技術依賴，以拉住中國 AI 發展腳步，卻未必見效。中國對H20早已拒買，對H200則要求公部門說明「為何不用華為」。北京在自尊與依賴間左右為難，但供應鏈自主化的方向不變。

結局是：美國收了稅，中國順差照漲，輝達也沒增加訂單。

關稅只是虛張聲勢

更根本的問題是：美國打的是商品，中國守的是制度。透過人民幣貶值、出口退稅與國內補貼，中國企業能有效吸收關稅衝擊，將成本內部消化，繼續維持出口價格優勢。

川普的關稅戰迴避了真正該動手的戰場——資本帳、跨境支付、數位貨幣與科技脫鉤。他只在「價格」上打轉，從不真正攻進「制度」與「資本流」的中樞。

於是，我們看到的不是被抑制的順差，而是被激勵的去美化。

美國只剩關稅自殘

川普口中的「製造業回流」不如預期。進口商品成本上升、美國消費者承壓，美國國債則突破36兆美元，利息支出高達1兆美元。關稅成了替政府籌錢的方便工具，但卻是對經濟與盟友的慢性毒藥。

當關稅罰的是供應商、痛的是美國消費者、收的是財政部，這場貿易戰早就背離初衷。

川普2.0還能打贏這場「輸不起的戰爭」嗎？

川普2025年重返白宮，加碼對中關稅，甚至全面課稅。但中國早已布好下一局：透過 RCEP、自貿港、「一帶一路」與人民幣國際化，打造去美化出口系統。

面對中國順差，美國需要的不是再多一點關稅，而是供應鏈重構、產業升級與資本脫鉤的全方位戰略。

戰場不在海關　而在結構

川普的關稅戰，不是沒有打擊力，而是打錯對象。關稅不是萬靈丹，削減貿易順差也不是靠單邊稅率能解的。

真正的對抗，應該發生在資本、技術、標準與制度層次。否則，就像這場戰爭本身——聲勢浩大，戰果卻虛空。

※作者為淡江大學外交系中國大陸研究所專任助理教授，台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長。