鄧湘全觀點：警察不是檢察官的小弟

花蓮地檢署林姓檢察官因認女兒在幼稚園遭霸凌，叫了二名警察共同到幼稚園去「辦私案」，耍官威行徑，引起全國譁然，其濫權行為已遭花檢起訴了。此事件固然誇張，不過從以往諸多檢察官違法亂紀新聞中，可以下一個結論，絕對的權力絕對的腐敗，如何避免檢察官濫權，將是往後司法改革的重點之一。

老百姓前去警察局報案，都還要問東問西才能立案，接著檢察官或警察再傳知被告或犯罪嫌疑人，有時候被害人等了好久都不見案件有所進度，有刑事案件提告經驗者，一定都對林檢察官的特權感到不可思議。檢察官家裡的案子自己辦就算了，還帶著警察幫手去了二次，相當離譜；調查對象竟然是幼稚園的小朋友，更是離譜中的離譜。一般人都知道林檢察官的行徑容易出事，有相當社會經驗的刑事警察，為何還敢冒著違法的風險，陪同前往幼稚園興師問罪呢？難道檢察官是警察的大哥，所以警察小弟不得不從嗎？

根據刑事訴訟法第230、231條規定，檢察官基於偵查犯罪得指揮司法警察官與命令司法警察。其次，依據調度司法警察條例第1條規定：「檢察官因辦理偵查執行事件，有指揮司法警察官、命令司法警察之權。」再依同條例第9條規定：「受檢察官之指揮命令者，應即照辦，不得藉詞延擱。」也就是說，檢察官偵查案件指揮警察，警察應即照辦，不得找藉口延擱。然而，前提是合法偵查執行事件，才會適用此規定，不合法的指揮或命令，當然不能照辦。檢察官在灰色領域的事務處理及指揮，警察大多不敢不買帳，亦即對於檢察官的命令，警察多不敢質問其合法與否，只得「應即照辦」，這是實務上司空見慣的現象。本次林檢察官跑到幼稚園強索錄影畫面及斥罵等行為，意外讓檢察官將警察當小弟呼來喚去的陋習，浮上檯面。

過往檢察官濫權之現象，時有所聞，乃因權力監督失衡所致。最常見的就是開庭時怒罵被告，就某些檢察官來說，可是家常便飯。曾經有位被戲稱「憤怒鳥」的檢察官，開庭態度宛如爺爺罵孫子，最終遭懲處休職。濫權圖謀私利者，亦非個案，例如有共謀害命侵奪廟產者、向賭博業者索賄者、與證人要求性交者等等，不禁讓人懷疑，這些檢察官是活在封建時代或戒嚴時代，把自己當成天王老子一樣在對待人民了。除此之外，把警察當小弟對待，要他們陪同出巡，對人民耍官威，恐怕更是有辱檢察官箴了。

事實上，警察絕對不是檢察官的小弟，只是職務分工有所不同而已，並無地位高低之分，檢察官本身要有如此的認知及相互的尊重，才能正確適法的調度司法警察，也才能贏得警察的信賴。法務部及警政署絕對要針對檢警相互分工及合作，重新訂出一套遊戲規則，否則，類似檢察官將警察當作小弟的事件，仍會層出不窮的發生。檢察署本次能夠大義滅親起訴同僚，值得肯定，但更期待此事件能讓立法者警醒制度全盤改革的急迫性，或許就是這位檢察官對司法最大的貢獻了。（推薦閱讀：劣檢闖幼兒園「公審」幼童　下周一調職不再辦案）

＊作者為陽昇法律事務所 所長