台灣沒被關稅疊羅漢!10%不疊加MFN 工具機關稅反壓日韓甩中越泰有利搶美國單
美國前一波為期150天的10%臨時進口附加稅退場後,如今又以「強迫勞動301關稅」重新出刀。新一輪關稅大刀落下,台灣這次承受的稅率相對較低,反而取得比日本、韓國低2.5個百分點的優勢,讓工具機、機械等傳統產業多了一張爭取美國訂單的好牌。不過,這份關稅甜頭並非美國免費奉送,背後連著台灣在台美對等貿易協定中作出的承諾。
川普政府援引緊急經濟權力加徵的對等關稅,被美國最高法院裁定欠缺法律授權後,白宮並沒有收回關稅大刀,而是隨即改依《1974年貿易法》第122條,對部分輸美商品課徵為期150天的10%臨時進口附加稅。而這項臨時附加稅於7/24到期。
就在同一時間,美國貿易代表署(USTR)立刻換上另一條法律跑道,改依同法第301條,以各國未有效禁止強迫勞動商品進口為由,對全球60個主要貿易夥伴祭出新關稅。
第122條前腳退場,第301條後腳接棒。美國只是換了法律依據,關稅大刀並沒有真正收回;這次稅率重新洗牌,反而讓台灣工具機及機械業在報價時多了一項競爭優勢。
經濟部表示,台灣及歐盟適用較優惠的「合計稅率最高10%」安排。也就是說,若產品原有最惠國待遇(MFN)稅率低於10%,美方只加徵差額,使MFN與301關稅合計為10%;若原有MFN稅率已達10%以上,則不再加徵本次301關稅。
日本、韓國採用相同算法,但合計稅率上限為12.5%。至於中國、越南、泰國等經濟體,則是在原有MFN稅率之外,再加徵12.5%的301關稅,實際稅負因產品稅號而異,整體可能明顯高於台灣。
以加工中心、數控車床及常見工具機零組件來看,中國、越南、泰國產品疊加12.5%的新301關稅後,合計稅率大致落在15.4%~18.3%;台灣同類產品則以MFN與301關稅合計最高10%計算,稅差約可拉大至5.4~8.3個百分點。實際稅率仍須依產品稅號、豁免項目、及其他適用措施個別認定。
美國雖以強迫勞動問題出刀,背後仍延續川普利用關稅重新排列全球供應鏈的政策邏輯,而台灣這次被排在比日本、韓國更有利的位置。對工具機業而言,2.5個百分點不是小數字;對上中國、越南及泰國時,最高8.3個百分點的稅差,更可能直接反映在報價競爭力上。
過去台灣工具機在美國市場,不只要與日本、韓國拚精度、品牌和售後服務,還得面對中國及東南亞產品的價格競爭。如今美國替各國產品貼上不同關稅價碼,台灣有機會在報價時占上風,進一步爭取轉單及新增訂單。
手工具、水五金、自行車、塑膠製品、紡織及醫療器材等產業,也有望跟著受惠。不過,關稅較低不代表訂單會自己送上門,匯率、交期、產品規格及美國在地服務能力,仍會決定企業能否把這張好牌換成真金白銀。
更重要的是,10%的關稅待遇不是天上掉下來。從政策結果來看,這更像是一場有條件的交換。USTR在對台決定中明確提到,考量台灣已在台美對等貿易協定中承諾禁止強迫勞動商品進口,因此給予台灣MFN與301關稅合計最高10%的安排。
台灣產品的合計稅率低於日韓,確實讓企業看見轉單機會;但這次落地的只是強迫勞動301關稅,美國針對台灣、日本、韓國、中國及歐盟等16個經濟體啟動的結構性產能過剩301調查,仍未公布最終措施。眼前這張10%成績單,恐怕還不是關稅戰的最後答案。