專論》在敘利亞擴大勢力的反中國團體──維吾爾獨立派武裝組織的進化
Newtalk新聞
一、以新疆維吾爾自治區獨立為目標的激進組織-「東突厥斯坦伊斯蘭黨（Turkistan Islamic Party; TIP）」正在利用敘利亞內戰的混亂而急速擴張影響力
TIP以《新疆維吾爾自治區要從中國獨立》為訴求，被聯合國安理會列為國際恐怖組織而成為制裁的對象。但是，在敘利亞內戰以及阿薩德政權的崩潰的背景之下，TIP展開了新的戰略，對於區域以及國際社會造成了影響。
二、TIP的概況
TIP是以維吾爾人為主體、以新疆獨立為目標的武裝組織。它與蓋達組織（基地組織）的關係密切，並被聯合國安理會第1267號決議（1999年）指定為制裁名單。自從2011年敘利亞內戰爆發以來，TIP主要在敘利亞北部展開活動，並以反政府勢力的身分參與戰鬥。
在2024年12月阿薩德政權崩潰之後，TIP加入由「哈亞特‧塔哈里爾‧沙姆（解放沙姆機構）」（HTS，Hay'at Tahrir al-Sham）所主導的臨時政府聯合，進一步擴大了其影響力。
TIP的主要目標是透過在新疆的「聖戰（Jihad）」以實現其獨立。他們利用敘利亞的混亂局勢，進行戰鬥員訓練、資金籌措以及國際網絡的建構。目前，TIP已在大馬士革（Damascus）、哈馬（Hama）、塔爾圖斯（Tartus）等地部署成員，並在HTS的支援之下持續活動。
三、最近的活動狀況與軍事訓練
2025年2月，TIP在敘利亞拉塔基亞（Latakia）實施了海上作戰技術的訓練。這個訓練包括利用快艇進行攻擊、海上救援、武裝游泳與潛水技術，其目的是提升《在複雜的戰場環境中的生存能力》。
這些高度的訓練，假如沒有HTS的支持是難以實現的，這顯示出TIP與臨時政府保持緊密的合作。強化海上作戰能力，正是TIP在陸上作戰之外，提升它對多樣的戰場環境之對處能力的戰略之一。
四、被編入敘利亞臨時政府
阿薩德政權崩潰後，TIP逐漸被編入至由HTS主導的臨時政府的軍事結構之中。部分成員甚至被雇用為敘利亞國防部的人員，並被派駐於大馬士革、哈馬、塔爾圖斯。透過這樣的安排，TIP在一定的程度上融入敘利亞的社會，並強化了它的活動基盤。
但是，部分成員仍然保有接近蓋達組織的激進意識形態，假如臨時政府的控制力不夠的話，是有可能導致進一步的局勢不安。
五、涉入宗派之間的暴力
自2025年3月以來，敘利亞沿海地區的拉塔基亞與塔爾圖斯頻繁發生因為宗派衝突而引起的暴力事件。TIP與HTS旗下的其他武裝勢力（如「紅色軍團（Red Band）」、「沙欣旅團(Shaheen Brigade)」、「蘇丹蘇萊曼沙阿師團（Sultan Suleiman Shah Division）」等），以及與蓋達有關聯的「宗教守護者組織」（Hurras al-Din, HAD）共同以阿拉維派（Alawite）為目標展開攻擊，並涉及大規模的平民逮捕。
這些事件導致超過1000人的死傷，成為重大慘劇；TIP的參與顯示其試圖利用宗派對立來擴張其在當地的影響力。
六、對新疆維吾爾的「聖戰」戰略與其組織的重整
2025年3月，TIP發表了新的戰略計畫與公約，並將組織更名為「東突厥斯坦伊斯蘭運動（ETIM）」。此一改名反映出其加強在新疆發動「聖戰」、以及以「武力實現獨立」的明確意圖。其領導人阿布杜勒‧哈克（Abdul Haq）向海外維吾爾人的社群發出訊息，希望他們在新疆展開行動。
這項戰略受到敘利亞HTS的成功經驗，以及阿富汗塔利班的案例的啟發，目標是要重振在新疆維吾爾的行動。
七、國際的合作與戰鬥員的移動
2024年12月，包括TIP代表在內的三人代表團，從大馬士革前往阿富汗的喀布爾，與塔利班臨時政權就《外國戰鬥員向東方移動》一事進行協商。此舉顯示出TIP計劃將戰鬥員從敘利亞轉移至阿富汗，並將他們在中亞與新疆維吾爾的活動擴張納入考量。
在阿富汗，TIP與塔利班建立了合作關係，特別是在北部參與治安維持以及軍事行動。
八、組織規模與構成
有看法認為：TIP在敘利亞的戰鬥員人數並不清楚，但在阿富汗的軍事活動並不活躍，而且受到塔利班的限制。不過，也有觀點認為其人數最多可達750人，其勢力仍在擴大中。
在敘利亞，TIP的成員分散部署於大馬士革、哈馬、塔爾圖斯，並參與HTS的軍事作戰。戰鬥員主要以維吾爾人為主，但在阿富汗也包含中亞出身的人，使其組織成員的結構更加多元化。
九、資金來源與武器供應
有關TIP資金籌措的詳細資訊有限，但有觀點指出，中東部分國家支持「東突厥斯坦獨立」，並在武器採購與秘密的轉移方面提供協助。這些資金與武器，是支撐TIP在敘利亞行動的重要基礎。
此外，TIP也可能透過與蓋達組織及HTS的合作，共享武器與訓練。尤其是在拉塔基亞進行的海上作戰訓練，假如沒有外部的支援幾乎難以實現。
十、TIP的動向
TIP正在利用敘利亞臨時政府不穩定的統治結構與宗派之間的對立，擴大其活動範圍。它有可能吸收對HTS統治不滿的戰鬥員或外籍戰鬥員，而內部的分裂則存在著引發進一步暴力的風險。涉入宗派間暴力，會成為破壞敘利亞社會穩定的因素，同時也對臨時政府的治理能力形成一個考驗。
在國際層面上，TIP在新疆維吾爾的「聖戰」戰略，對中國形成直接的威脅。假如未來中國在敘利亞的影響力上升，則不排除出現類似在巴基斯坦所發生的「反一帶一路」式的暴力事件。
戰鬥員向阿富汗與中亞的移動，潛藏著對於新的區域安全的風險。假如與塔利班或其他恐怖組織的合作加深，TIP的活動範圍可能進一步擴張，而被納入國際恐怖網絡之中。
雖然TIP是聯合國安理會的制裁對象，但對敘利亞臨時政府的援助，卻可能在無意間讓TIP獲益。軍事訓練或部分薪資可能流入TIP戰鬥員的手中，使聯合國制裁能否有效有效執行成為一大課題。
目前，TIP仍在敘利亞於HTS主導的臨時政府之框架內持續活動，同時展開以新疆維吾爾「聖戰」為號召的新戰略。從海上作戰訓練、參與宗派暴力，到加強與阿富汗的聯繫，皆顯示其在戰術與戰略上不斷在進化中。
但是，對於戰鬥員數量評估的差異，以及敘利亞局勢的不穩定性，使TIP的行動具有不確定性。
TIP若以敘利亞與阿富汗為據點，進一步活躍於中亞及新疆，將對區域與國際安全構成嚴重威脅，這將會受到高度關注。
但TIP的維吾爾人戰鬥員是以中國為目標，這一點是很清楚的。中國共產黨把新疆變成漢人成為多數，維吾爾人變成少數的殖民政策，正是逼使維吾爾人走上以暴制暴的軍事對抗的主因。
作者：張正修／曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。