專訪／火場瞬息萬變 桃園消防局長龔永信致力提升救災安全

桃園市消防局1600多人名外勤平均年紀僅27歲，是市政府最年輕的局處，也是經歷血淚教訓最多的機關，昔日永興化工、新屋保齡球館、敬鵬火警，失去多位消防弟兄。《桃園電子報》專訪桃園局長龔永信，他談到，局本部除不斷增新設備外，堅信只有不間斷的訓練增強技能，才能在面對瞬息萬變的災害現場時發揮韌性。災害現場是殘酷的、不會仁慈，只有加強自身的能力，才能生存。

龔永信堅信只有不間斷的訓練增強技能，才能在面對瞬息萬變的災害現場時發揮韌性。圖：陳毅攝

民代指雲梯車數量不足 消防局將陸續購入新車
龔永信首先介紹桃園市消防局概況，他談到，縣府時期消防局是在1999年元月成立，當時不到400人，現在已有1600多人，顯見這幾年業務成長量龐大。目前外勤成員平均年紀只有27歲，是很年輕的單位，其中設籍中南部有7成，大都是北漂人口，因為南部消防職缺比較少。在車輛裝備上，桃園有230輛各式消防車和151輛救護車。過去有市議員質詢時提到，桃園消防車輛設備好像比雙北少。對此，龔永信說明，這與《消防車輛裝備及其人力配置標準》有關，其實桃園的消防車輛已經超過直轄市應建置數量。不過，不只民代關心，消防局也很重視這個問題。尤其有民代指出桃園雲梯車數量較少，因此消防局未來會陸續購入新車，接下來5年內計畫購入40輛各式消防車輛。龔永信也提到，雲梯車當然有相當功能，但高樓層消防安全上，大樓本身灑水系統的自救設施，才是最重要的。

桃園擁有「高效能化學消防車」，即俗稱的「美洲豹」。圖：消防局提供

談到消防人員的待遇，龔永信表示，以特考4等考試通過聘用基層消防人員，一個月有6萬多元，一個年輕人進入消防體系的待遇，的確比一般公司要好很多，但這跟工作性質有關。尤其基層人員加入消防隊，有許多證照是必須拿到的，比如緊急救護訓練，桃園基層消防人員，除火災基本搶救訓練外，都必須拿到EMT-Ⅱ緊急救護證照，桃園還有205隊員有高級救護證照，這可以在搶救人命上有更多的醫療作為。消防局當然也希望越多人有高級證照，但高級救護訓要將近10個月，大家都去的話，外勤人力會不足，況且經費也有限，所以會逐年讓更多人去受訓。此外，基層消防人員會調動，所以桃園消防局對於受高級救護訓的人員，會相對要求多留一些時間在桃園服務。此外，每個人都要有大貨車的駕照，也就是每個人都要能駕駛消防車出勤，還有部分人必須要有聯結車、大客車駕照，才能駕駛特殊車輛，這部分男、女要求都相同。

中壢慈惠堂捐了400萬建置後勤照護車。圖：消防局提供

龔永信說，在訓練上，多年前特考班招考時明確對女性考生說明，已無內勤職缺，必須在外勤服務，當時來的第一批女性外勤消防人員，最先開始就是操練體能。他強調，體能和技能是消防人員的根本，沒有體能可能就是在火場中最先被犧牲的，早期消防人員都是從火場經驗中傳承技能，現在則希望隊員透過訓練就能具備足夠的專業技能。

桃園消防局救護車使用量非常大，民眾捐贈也相當踴躍。圖：資料照

從敬鵬大火得到血淚教訓 桃園首創火場安全訓
龔永信表示，桃園有一個比較特殊的訓練，是模擬火場實境的火場安全訓練，這是桃園從新屋保齡球館及敬鵬火災分別各犧牲6名基層同仁的血淚經驗中得到的教訓。其中敬鵬火災有1名同仁倖存，事後局本部與他做了訪談，了解他如何在火場中生存下來後，擬定出訓練教案。只要到桃園的每一個消防人員，都要接受火場安全訓練課程，整個訓練要一個星期，雖然非常辛苦，但受過這訓練的同仁都覺得非常值得。越擬真的訓練才越有用，萬一在火場中遇到狀況，不僅可以自救，還可以幫助陷於火場的同仁脫困。

龔永信呼籲，民眾每個星期一晚上，可以到離家裡最近的消防分隊報名學習CPR。示意圖：資料照

此外，桃園在前年花3800萬購入一輛非常特殊「高效能化學消防車」，也就是俗稱的「美洲豹」；還有一台後勤照護車。龔永信表示，這也是依據多年在現場救災的經驗所做的採購。在泰豐輪胎火災中，現場火點的輻射熱讓消防人員在30公尺外就受不了，根本無法靠近，當天便請機場消防隊出動美洲豹來幫忙，發揮很大功效。事後消防局便決定，桃園消防局應該要有一台這樣的消防車，但全國各縣市沒有人買過，花了一些時間收集資料、研究才購入。美洲豹的好處是人員只要在車輛內就可以操作，而且射程遠，還可穿刺牆體灑水。

會稽掩埋場火警。圖：資料照

至於後勤照護車，龔永信說，過去在需要比較長時間搶救的災害中，輪班下來的消防人員往往是無處可休息，只能找一個空地就地而臥，非常狼狽。所以就發想怎麼在一個需要長時間作戰的現場，讓消防同仁有比較好的休息、整裝的場所，最後想到改裝車輛當後勤車。這項創舉，尤其對於女隊員來說非常有幫助，後勤照護車至少可以解決她們上廁所的問題。感謝中壢慈惠堂捐了400萬建置後勤照護車，不僅可以上廁所，還能簡單盥洗、補充水分和食物，這在後續幾次火災中都發揮了功效。

在義消方面，消防局也給予許多不同類型的訓練。圖：資料照

龔永信也提到，現在桃園消防局女性同仁有13%，她們工作性質跟男性一樣，領的薪水也相同，所以局裡面對她們的要求跟男性同仁是一樣的沒有差別待遇。由於桃園消防局外勤人員有7成是中南部人，前市長鄭文燦承諾把部分社宅撥出當消防人員的宿舍。目前已經有部分同仁抽到。此外，即將完工的桃園區成功路社宅，將提供消防人員更多的宿舍，這對有家庭的年輕基層同仁來說，可短期解決暫時沒有經濟能力購屋的問題。

桃園工業區多，消防局從20幾年前永興化工廠爆炸造成傷亡後就開始對工廠部分做清查管理，但最近依然發生多起令人印象深刻的工廠大火，如家樂福楊梅倉儲、美福冷凍倉儲、旭富製藥、泰豐輪胎、敬鵬、新屋保齡球館等。有關消防局後續的作為，龔永信表示，桃園有多個工業區、1萬2000多家工廠，數量非常多，每次大型工廠火警都給消防局很多教訓。比如美福廠內有自動灑水設備要求，但它是冷凍廠，平時灑水管線是被凍住的，這是當初規範沒有設想到的，且起火點在冷凍隔板夾層內，裡面大都是保麗龍，當初第一批同仁進入時只看到煙、找不到火點，連紅外線偵測器也因為隔板阻絕偵測不出來。後來便要求桃園類似的工廠在隔板中要加裝偵測設備。而新屋保齡球館火警後，消防局發現確實要加強各工廠消防安檢，之前工廠安檢都由轄區各分隊處理，基於專業分工，後來都改由大隊執行。

桃園救護量龐大 民眾踴躍捐贈救護車
在救護業務上，桃園市消防局去年共有11萬多件救護出勤，龔永信表示，這是桃園消防局最甜蜜的負擔，他記得消防局剛成立時，1年只有3萬多件，目前已成長4倍，平均每天有3百多輛救護車出勤，今年預計會突破12萬，這代表民眾對119的信任。消防人員不怕辛苦，最值得的是從死神中把民眾的生命搶救回來，去年OHCA(到院前心肺功能停止)案件中，消防局救回117人，這些人最後都是健康的從醫院走出來，今年比同期又多了20人。

桃園消防局救護車使用量非常大，民眾捐贈也相當踴躍，龔永信表示，桃園消防局成立這20幾年來，沒有自己買過救護車，都是熱心民眾捐贈，非常感謝大家。民眾有意捐贈時，消防局都會事前與捐贈者溝通，希望由消防局統一規格，這與出勤同仁使用習慣有關，讓每個同仁即使在不同的救護車上，都可以很順手的知道在哪個固定位置上有什麼裝備，提升救護效率。

此外，桃園消防局119勤務中心有一項相當難得的紀錄，就是線上教民眾做CPR(心肺復甦術)比例高達八成，而全國平均是五成。龔永信表示，桃園勤務中心消防同仁經常接獲民眾求助電話，家人倒地沒有呼吸心跳，同仁會以電話指導報案民眾如何檢視、做CPR，直到救護人員到達再接手救援。雖然桃園推廣全民學CPR多年，已經有不少人學過，但仍有持續推廣的必要，太多經驗讓他們發現，一旦家人倒地失去生命跡象，3至4分鐘內沒有馬上按壓CPR，5至7分鐘後等到消防人員到場，搶救回來的機率較不樂觀。因此，龔永信呼籲，民眾每個星期一晚上，可以到離家裡最近的消防分隊報名學習CPR，只要上完課，消防局還會發給證書。

科技協助救災 強化效率、安全
龔永信坦言，桃園山難有增加的趨勢。桃園的山很漂亮，加上疫情的關係，許多民眾上山出遊，但大家一定要做足準備，確保登山安全。此外，消防科技設備上，消防局目前有兩個消防機器人，分別放在中壢工業區、觀音工業區，已經在幾次工廠火災中使用過。機器人可在消防人員到不了的地方觀測，如今(2023)年虎頭山會稽掩埋場火警，從垃圾堆表面看不出狀況，但使用無人機以紅外線設備查探，可偵測出垃圾底層的一片通紅，溫度非常高，讓現場指揮官可了解整個延燒的情形。消防局未來還會繼續努力增加這方面的科技設備。

在災害現場管理上，龔永信表示，他念書時學校裡學的就只是如何救火而已，可是災害類型一直在改變，當年921地震看到國外救援隊攜帶的裝備，才第一次知道什麼是生命探測儀。近年台灣經歷地震、颱風、大型車禍、土石流等大型災變後，才逐漸有災害現場管理的概念，以面對不同災害類型。如八仙塵爆一次有近5百人需要救援，救護車如何進入、傷患該送往哪個醫院都是課題，這些事件對桃園都有很好的啟發。龔永信指出，必須從小區域的災害開始訓練，一旦遇到大型災害，即使第一個到現場的是基層消防人員，也能鎮定的擔任指揮官。

另外，桃園有9個民間救援團體，龔永信表示，他們是社會局立案後，再由消防局提供裝備、訓練，面臨不同災害時，消防局便會請民間團體協助。像去年宜蘭明池山莊的聯外道路台7線因大雨坍塌，造成300多位民眾受困。桃園消防局就委由桃園吉普車協會的四驅車從台7線桃園端送物資上去。龔永信強調，在某些災害現場，沒有專業訓練證照人員是不能進入的，比如說地震災害現場就是如此，不僅是人，連搜救犬都需要專業證照。消防搜救犬連體型都很重要，才能面對災害現場的體能負荷，因此這些搜救犬大概8歲左右就要退役。

龔永信也說，在義消方面，消防局也給予許多不同類型的訓練，針對一般救火災搶救、特搜、救護、水域救援、山域救援、宣導等，都有專門的義消來協助。大家比較常看到的就是山域救援的義消，他們有些是喜歡爬山的山友、有些是當地原住民，他們對山非常了解，經過專業救災訓練後，對山難搜救給了很大的助力。

龔永信談理想的消防分隊 盼勤務回歸專業
新屋保齡球館和敬鵬火災均造成消防人員殉職，事後消防局不管在個人裝備或現場管理上，都有做調整。龔永信坦言，早期在大型災害現場，消防人員進入救災都是靠組隊成員間彼此默契，後來發現這樣不行，才建立災害管理系統。每個消防人員什麼時候進入、空氣瓶容量有多少，都要確實記錄。以前是紙本，現在已進步到可用平板電腦做管制，只要掃描即可完成。在個人裝備上，桃園每位消防人員有兩套消防衣、專屬的空氣面罩，都必須受火場安全訓，身上都要裝配一個救命器。只要消防隊員在現場20至30秒沒有動作，救命器就會發出閃光跟聲響，讓現場其他同仁能及時察覺異狀。最後，龔永信表示，他心中理想的消防分隊就是專心訓練救災，不要受其他業務干擾，把安檢等業務分配到大隊，讓專業人員來處理。