【敏迪獨家專欄】G7兩位女性領袖：義大利總理梅洛尼和高市早苗的會面象徵什麼

2025 年 11 月，梅洛尼在南非約翰尼斯堡舉行的 G20 峰會和高市擁抱。

當時大家以為這只是同樣身為女性的領導人的場面寒暄，

時隔兩個月，這兩人在日本又見面了，

這次不只擁抱，其中一人還送蛋糕、用對方語言唱生日快樂歌。

會後梅洛尼甚至 PO 出一張 Q 版合照，有夠可愛。

但今天我要講的，也不是高市和梅洛尼的女性溫柔外交。

不，我們要往更深層去看。

看一齣義大利總理梅洛尼的「歐亞非全球布局」。

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梅洛尼第三度訪日

日義升格特別戰略夥伴

梅洛尼這一趟不是只去日本。

她先去了一趟中東的阿曼，接著 15 到 17 號在日本，

然後 19 日飛往南韓，結束這趟亞洲外交之旅。

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我們先講日本，講完日本再來解釋為什麼去阿曼。

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梅洛尼這一趟抵達日本有幾個關鍵意義。

第一，今年是日本和義大利建交 160 週年；

第二，這是高市上任後兩人第二次見面；

第三，這趟是梅洛尼自 2022 年出任首相以來第三次訪日。

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梅洛尼三次到日本，見了兩個日本首相，

岸田文雄以及這次的高市早苗（和石破茂只有在峰會上見過）。

對面握手的人換了兩個，

都不減梅洛尼強化義大利和日本聯盟的野心。

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這次見面，梅洛尼和高市共同宣布，

日義兩國上升到「特別戰略夥伴關係」。

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戰鬥機計畫？

梅洛尼很懂得運用籌碼

除了上升合作層級，

雙方特別強調兩國必須要在重要礦物的供應鏈上加強合作，

確保經濟領域可以獲得安全保障。

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聯合聲明裡提到：

「對一切經濟脅迫、非市場政策與做法，以及破壞全球供應鏈的出口限制」

「我們一致認為，合作強化關鍵礦產供應鏈的韌性是極為緊迫的。」

雖然沒有點名，

但大家都知道高市講的是中國近期的稀土出口管制。

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但真正令大家注目的，

是日本和義大利的戰鬥機研發計畫。

這個專案叫「全球空戰計畫」（ Global Combat Air Programme, GCAP ）。

這是日本、英國和義大利於 2022 年共同推動的國防計畫，

目標是利用三個國家的國防生產實力，

打造出全新第六代戰鬥機，預計 2035 開始服役。

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這個計畫會包含

英國 BAE 系統

義大利 Leonardo

日本 三菱重工

這三家本身都有一些第六代戰鬥機的研發能力，

但如果一口氣把三大家整合在一起，

運用彼此的強項，就可以生產出更強大的隱形戰鬥機。

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酷吧，是不是沒想過歐洲國家會跑來跟日本一起打造戰鬥機？

歐洲自己也有類似的計畫，

是由法國、德國和西班牙主導的歐洲未來戰鬥航空系統。

但這個計畫內有德法兩個大頭，一直談不攏。

反而是三個沒什麼關聯的日義英湊在一起還比較有效率（英國也不在歐盟裡了）。

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偷偷說一下，

這個計畫日本和英國預計各自承擔約 40% 的成本，義大利則約承擔 20%。

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在這個合作我們看到，

梅洛尼很清楚義大利有什麼籌碼。

義大利的國防工業基礎是好的，但是需要夥伴。

如果可以跟日本牽上線，一方面學習日本的先進技術，

二方面可以擴大義大利的國防工業產線，提升就業。

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而且早在 2024 年，日本就跟歐盟簽署安全防務夥伴關係，

但歐盟動作一直很慢，不如義大利自己先出擊，

和日本及英國打造好新的戰鬥機，直接參與歐盟的軍事採購。

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「馬泰計畫」

梅洛尼在非洲的展望

除了共同研發戰鬥機，高市和梅洛尼談論的另一項內容讓我非常訝異，

那就是「共同推進在非洲合作」。

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義大利和日本，怎麼會跟非洲扯上關係？

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這要提到梅洛尼 2023 年提出的馬泰計畫（ Mattei Plan ）。

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馬泰取名自一個義大利人 Enrico Mattei，

他在二戰後創立了義大利國營石油公司 ENI，

重建義大利石油工業。

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梅洛尼推出馬泰計畫，

目的是將義大利轉型為歐洲與非洲之間的橋樑，

並使非洲成為重要的能源供應國。

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為什麼要這麼做？

很簡單，擺脫義大利（乃至歐洲）對俄羅斯能源的依賴。

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這就是為什麼要命名為馬泰，

因為當初就是有馬泰這個人努力發展義大利石油，

才讓義大利有能源韌性，不受制於其他石油大國。

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除此之外，梅洛尼也希望藉由馬泰計畫，

將部分生產、製造或加工業轉移到非洲，

讓非洲國家自己穩定下來，解決非法移民湧入義大利的問題。

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我 2023 年看過台灣駐義大利代表主動提出「台灣可幫忙馬泰計畫」的建言，

大概就是說我們在東南亞的經驗可以幫助義大利前往非洲，

我覺得這是個滿有創意的外交方法，投其所好。

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日義在非洲的共同利益

能源和關鍵礦產

好，我們知道梅洛尼想要在非洲布局，但這跟日本有什麼關係？

因為日本自己也想涉足非洲。

日本去年舉行第九屆東京國際非洲發展會議（ TICAD ），

當時就有特別邀請義大利代表與會。

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所以這次梅洛尼去日本，算是做足功課，

將兩國在非洲的利益結合在一起，

便可以加速義大利的馬泰計畫成形，日本應該也樂意搭順風車。

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而且日義在非洲的計畫恰巧又連回一開始我們說的稀土。

非洲擁有非常豐富的關鍵礦產，

幾內亞灣也擁有豐富的石油和天然氣資源。

所以在非洲布局，不僅可以解決義大利的能源問題，

日本也可以搭著義大利的馬泰列車，

取得非洲的關鍵礦物，降低中國的稀土管制風險。

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可以看出，梅洛尼和高市都很清楚要把力氣放在哪裡。

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今天先講到這裡。

之後還要把中國、南韓、阿曼和印度放進來看。

在梅洛尼的外交策略藍圖中，

這幾個國家都有各自扮演的角色，

有的是競合的敵人，有的是新朋友。

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梅洛尼領導的義大利，開始謀求在國際上的新地位了。