中國大陸情勢 陸委會發布2025年第四季報告

陸委會今天(11日)晚間發布去年第四季中國大陸情勢書面報告的重點摘要，就內部情勢、對外關係、軍事動態及區域安全、港澳情勢、對台工作等5大面向進行說明。

(一) 內部情勢

政治方面，中共中紀委公布2025年中管幹部65人遭查，創習任內新高；2026年1月召開20屆中紀委五次全會，習近平稱以更高標準、更實舉措推進「全面從嚴治黨」；制定「中共領導全面依法治國工作條例」，強調黨的領導，以「習近平法治思想」引領「全面依法治國」。

經濟方面，2025年中國大陸經濟成長率為5%，惟成長動能分化明顯，房市蕭條加劇、外人直接投資(FDI)持續放緩(1-11月FDI年減7.5%)，通縮陰霾未散，經濟、金融風險上升。綜整22家國際組織、智庫與法人預測，2026年中國大陸經濟成長率落在4.0%至4.8%區間，平均為4.5%。在兩岸經貿方面，台灣對陸投資持續縮減，2025年赴陸直接投資金額年減59%，核准陸資來台投資金額年減65.4%。

社會方面，2025年下半年度中國大陸社會抗爭大量增加，主要原因來自於經濟成長趨緩、青年失業日趨嚴重，加以地方政府財政困難，致維穩經費不足，另大量失業農民工返鄉、滯鄉可能威脅基層治理穩定。去年底中國大陸多個城市取消跨年活動，亦凸顯中共對民眾群聚行動的焦慮與維穩壓力。另中共持續打壓藏族宗教、文化，干預達賴喇嘛轉世以操控信仰，續推寄宿學校及漢語競賽，歐洲議會直指西藏人權持續惡化。

(二) 對外關係

美中自2025年10月「川習會」以來，雙方關係呈現緩和趨勢，川習已於2025年11月24日、2026年2月4日兩度通話，習近平強調台灣回歸中國是戰後國際秩序重要組成，促美慎重處理對台軍售；川普發文稱討論貿易、軍事、台灣、俄烏及伊朗等議題，確認2026年4月訪中並邀習回訪。經貿部分，中共副總理何立峰持續與美財長貝森特等接觸，美方稱中方已履行採購大豆協議，稀土磁鐵供應亦符合預期。另白宮2025年12月5日公布「國家安全戰略」報告，強調重新平衡美中經濟關係，並指嚇阻台海衝突是優先要務，不支持片面改變台海現狀；美國防部2026年1月23日公布「2026國防戰略」報告，強調「在印太地區以實力而非對抗來嚇阻中國」。中方稱遏制圍堵中國不可能得逞，希美慎處「台灣問題」。

在中日關係方面，中方批日相高市早苗「台灣有事」言論干涉內政，要求日方收回言論，並採取干擾民間交流、加強稀土等兩用物項出口管制等對日施壓；日方則稱就與中對話持開放態度。在中俄關係方面，雙方持續維持緊密互動，習近平與蒲亭舉行視訊會晤，習稱中俄有義務維護全球戰略穩定；蒲亭稱支持彼此維護國家主權、安全。另中俄舉行總理定期會晤、戰略安全磋商與戰略溝通，強調中俄在涉核心利益問題應加大支持；俄重申恪守「一中原則」。

近期中方續推動元首外交，習近平會晤法國、愛爾蘭、韓國、加拿大、芬蘭、烏拉圭等國領導人，強調踐行多邊主義、加強交流合作等，企形塑負責任大國形象。另中共外長王毅延續36年首訪非洲慣例，展現中方對「全球南方」的重視。

(三) 軍事動態及區域安全

中共國防部2026年1月24日公布軍委副主席張又俠、軍委聯合參謀部參謀長劉振立涉嫌嚴重違紀違法，決定對兩人立案審查調查；解放軍報以「五個嚴重」批判張、劉。

中共2025年12月底對台發動「正義使命－2025」演習，突出「內線封控、外線拒止」兩線聯動演練，企以遠程箱式火箭彈達到低成本的「以陸制海」封鎖效果。

美國2025年「中國軍力報告」指共軍已將2027年建軍百年目標與發展「戰略決勝」、「戰略制衡」、「戰略懾控」三大戰略能力連結，構建武力犯台、威懾和拒止美國介入等三大基礎要件。

(四) 港澳情勢

香港第八屆立法會選舉投票率31.9%為歷屆第二低，港府首引國安條例禁「香港議會」及「香港民主建國聯盟」在港運作；黎智英遭國安定罪引國際關注。香港宏福苑火災造成168人罹難，輿論關切利益輸送、監管問題，至少5人遭港府以煽動憎恨政府為由拘捕。香港2025年第3季經濟成長率3.8%。香港中學教材新增中共黨史等內容，中學文憑考試要求考生正面評價「大躍進」及「人民公社」。

澳門特首發布任內第二份施政報告，指澳門經濟與社會仍面臨產業結構單一、抵禦風險能力不強等挑戰，將把握「澳門＋横琴」定位提升競爭力。澳門2025年第三季經濟成長8%，失業率持平，物價指數略為上揚；獨立媒體「論盡媒體」屢遭打壓後被迫停運，凸顯新聞自由緊縮。

(五) 對台工作

中共依慣例於新年發表「新年賀詞」、「新年寄語」，總結過去一年成果並展望來年對台工作。習近平於「新年賀詞」強調兩岸同胞血濃於水，重申統一勢不可擋。國台辦主任宋濤透過「新年寄語」表示，將擴大兩岸交流合作、融合發展，採取更加有力行動「反獨、反干涉」。

中共持續對台進行「法律戰」。國台辦將我內政部長、教育部長列為「台獨頑固份子」，將高檢署檢察官列為「台獨打手、幫兇」；中共官媒社群平台轉發我立法委員住處、工作場所等衛星圖，意圖威脅其人身安全。另山東省威海市公安局針對我民眾發布「懸賞通告」，徵集走私違法犯罪線索。在「促融」方面，福建省通過獎勵台企等措施呼應中共中央「十五五」規劃建議。

在兩岸交流方面，中共推動政黨及地方交流。中央台辦海研中心與國民黨國政基金會於北京合辦「國共兩黨智庫論壇」，會後發表「共同意見」，宋濤致詞稱兩黨肩負守護中華民族責任，提出發展兩岸關係5點看法；王滬寧會見國民黨訪團，重申願在堅持「九二共識」，反對「台獨」政治基礎上，加強交往。另2025年第16屆「雙城論壇」在上海舉行，上海市長龔正於論壇強調「兩岸一家親」，惟論壇結束後，中共旋即對台發動「正義使命－2025」軍演，稱是對台獨及外部勢力的懲戒，對台操作軟硬兩手策略。此外，中共高層藉會見我在野黨及各界人士及出席台商、青年交流活動，宣傳其對台政治主張及「十五五」中國發展機遇。

在涉台外交方面，針對日相高市「台灣有事」言論，中共外長王毅宣稱台灣地位已被「七重鎖定」；國台辦則稱解決台灣問題是中國人自己的事。另就我將參與今年在中國大陸舉行之APEC，國台辦稱要在「一中原則」下、遵循APEC諒解備忘錄規定及以「中國台北」名義參與，對我進行打壓。(編輯 : 廖奕婷)