專題／台灣「七大TOD」掀房地價值劇變 城市樣貌也翻轉
好房網News記者林和謙／台北報導
TOD軌道導向開發（Transit-Oriented Development, TOD），是以大眾運輸系統為核心，重新整合城市空間與土地使用的開發模式。透過軌道人流，帶動周邊高密度與混合用途開發，將居住、辦公、零售與公共服務集中於步行範圍內，提升城市運作效率與土地價值。城市重劃趨勢中心執行長柯昇沛博士表示，TOD已超越軌道經濟，也改變了城市樣貌、發展以及房地價值。
當開發模式逐步成熟，TOD不再只是車站周邊建設，而是轉變為結合商場、商辦、公共空間與生活機能的複合型城市結構，並透過地下街、空橋與開放空間串聯人流，形成完整的運作體系。
國際經驗 TOD轉變為城市發展核心
TOD可說是已超越了軌道經濟。柯昇沛以國際經驗分析，從交通建設到城市經濟，在國際主要城市，TOD已從交通規劃，轉變為城市發展的核心工具；在東京，東日本旅客鐵道長期將軌道、商業與辦公整合經營，以高輪Gateway City為例，結合國寶建築師隈研吾建築建築師規劃設計大規模複合開發讓交通設施轉化為企業與資本聚集的城市動能。
而在首爾，政府與大型財團透過軌道系統整合商業、會展與企業空間，使城市發展由交通導向走向產業導向。柯昇沛說，亞洲的經驗顯示，軌道系統本身，已成為城市經濟運作的一部分。
國內七大TOD翻轉城市經濟
台灣長期以住宅開發為主，但結構也正在改變。柯昇沛指出，林口在機場捷運帶動下，人口、商業與醫療資源逐步到位，從單一住宅區，發展為具備完整生活機能的城市區域。而桃園航空城整合機場、高鐵與產業園區，開發規模與性質已超越單一交通建設，成為具有經濟帶動能力的平台。
中南部方面，水湳經貿園區與各高鐵特區，透過會展、百貨、商場與商辦的導入，逐步形成以營運為核心的開發型態。
而台灣的不動產市場，正從銷售導向，走向運營導向。柯昇沛表示，複製國際的成功經驗，也在台灣逐步成形：國內七大TOD，正在改變城市樣貌，同樣的開發邏輯，已在不同區域出現，並逐步形成規模。
林口：機場捷運帶動人口與商業進駐，生活機能逐步成熟行程「生活圈型TOD」。桃園航空城：機場、高鐵與產業整合，形成國際級「門戶型TOD」。新竹高鐵特區：科技產業導入，結合宏匯廣場等大型商場，帶動人流與消費聚集形成「產業型TOD」。
台中水湳經貿園區：會展、商場與創新產業逐步聚集形成「會展型TOD」。台中高鐵特區：大型商場（D-ONE）與娛樂設施進駐，形成「門戶型TOD」。台南高鐵特區：三井Outlet導入，帶動商業與居住需求形成「產業型TOD」。高雄高鐵左營：新光三越等百貨聚集，形成「商業型TOD」。柯昇沛說，這些發展逐漸呈現出一個清楚的方向：交通建設正在轉變為城市經濟的驅動引擎。
「三流三核心」重塑不動產價值
過去，不動產比較的是區域與地段；現在，關鍵在於機能是否整合。柯昇沛指出，影響城市價值的「三流三核心」：軌道帶來人流、商業帶來金流、產業帶來產業流，當三流交會在同一個系統中重疊，不動產的價值，便不再只是供需關係的結果，而與整體運作結構密切相關，城市價值的判斷方式，也正在改變。
柯昇沛分析，軌道×商業×資本正在重構城市經濟結構，當軌道、商業與產業資本逐步整合，城市不再只是空間的集合，而是一個持續運作的經濟體。TOD的意義，不只是交通便利，而在於改變城市的發展方式；TOD，已更超越了軌道經濟。
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