G20貿易部長會議：產能過剩聲明遭拒，強迫勞動聲明受阻

（德國之聲中文網）今年擔任二十國集團（G20）輪值主席國的美國周五（10月2日）表示，"少數"成員拒絕了一份呼籲就工業產能過剩和"非市場"政策采取行動的部長級聲明，美方對此"深感失望"。這一結果暴露出這個主要經濟體集團內部的明顯分歧。外界普遍認為，產能過剩問題主要指向中國。

二十國集團成員包括中國、印度、法國、德國、日本等主要經濟體。各國貿易部長在密爾沃基（Milwaukee）進行了為期兩天的會談，但未能就應對產能過剩和強迫勞動兩項議題達成一致。

產能過剩聲明遭“少數成員”堅決拒絕

美國貿易代表、二十國集團貿易部長會議主席格裡爾（Jamieson Greer）發表聲明稱，該部長級聲明草案獲得了除少數成員外所有成員的支持，但其中幾個成員堅決拒絕為產能過剩問題開辟這條合作行動路徑。草案認為產能過剩以不公平的方式壓低成本，要求各國采取多項行動，包括消除本國經濟中的結構性產能過剩。美方聲明未點名表示反對的國家。

不過，中國此前已有類似表態。今年9月在北卡羅來納州舉行的二十國集團財金會議上，中國曾反對一份財長聲明。該聲明譴責強迫勞動以及導致出口過度的非市場經濟政策，並要求各成員"消除非市場政策"。被問及此次會議上的這一話題時，中國國際貿易談判代表李成鋼僅表示各方表達了各自的意見。

中國的工業產能過剩和產業補貼，是今年美國主導的二十國集團部長級會議的關鍵議題。北京否認其產業政策造成了產能過剩，並指責西方國家借此為保護主義措施尋找借口。

強迫勞動聲明僅獲兩國聯署

在強迫勞動議題上，各成員同樣未能形成共同立場。會議期間，一份由美方主導、呼籲加強合作以將強迫勞動生產的商品清出供應鏈的聲明，只有墨西哥和阿根廷兩國簽署。

絕大多數成員拒絕聯署之前，特朗普政府已於今年早些時候以相關國家未能充分執行強迫勞動禁令為由，對59個國家和歐盟的商品加征10%或12.5%的關稅，其中包括部分二十國集團成員。此外，美國貿易代表辦公室（USTR）還在對16個顯現工業產能過剩跡象的貿易伙伴開展第二項"301條款"關稅調查，外界普遍預期該調查將在未來數月導致新一輪關稅。

糧食武器化議題達成共識

會議唯一取得共識的領域是糧食貿易。據美方聲明，二十國集團貿易部長一致同意，糧食和農產品貿易不應被用作經濟或政治脅迫的工具。聯合聲明將糧食武器化定義為：以"延緩、中止、阻斷或引導糧食和農業投入品的流動"為手段，施加脅迫性壓力，以攫取與之無關的地緣政治讓步。部長們表示，糧食武器化構成重大的人道主義和經濟威脅，因此予以譴責。

同一天，七國集團（G7）在特朗普總統施壓下同意釋放約1億桶柴油儲備，以壓低創紀錄的美國柴油價格。施壓手段包括威脅禁止美國柴油出口，而柴油在農業生產中應用廣泛。

最惠國制度改革：美方未尋求聯合聲明

會議的第四個議題是改革"最惠國"（MFN）制度。最惠國制度是指對外公布、無條件適用的全球關稅稅率，是世界貿易組織（WTO）的基礎，二戰結束以來一直界定著全球貿易體系。格裡爾周四表示，未就此尋求發表聯合聲明。

格裡爾主張，最惠國原則一直被中國這類非市場導向的經濟體濫用。這些經濟體為產業提供補貼，而該原則卻不允許對它們區別對待。美方聲明稱，一些二十國集團成員表示願意考慮改變這一制度，包括擴大該原則的例外範圍，以及作出新的法律解釋，以便更多地運用現有的例外條款。

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