沙崙補償地「退林還草」護草鴞引爭議 鼠類調查提案受質疑

南科沙崙園區為保育草鴞，「補償地樹林該不該改成草地」1日在環境部二階環評會議上引發討論。部分團體主張退林還草，台南鳥會則主張，不該為草鴞犧牲其他物種的棲地。此外，更有團體要求每月調查鼠類密度與鼠藥殘留，遭其他保育團體當場質疑「不該盲目大量捉鼠」。

部分團體要求深坑子農場移樹種草

國科會在台南高鐵站旁的台糖沙崙農場，規劃占地506公頃的南科沙崙園區，供台積電發展1～1.4奈米製程，案件今（2026）年5月進入環評審查。由於基地面積達二階環評門檻，環境部9月18日召開二階環評範疇界定會議，本（10）月1日再召開延續會議。

為補償開發可能減損的生態棲地，開發單位南科局已與台糖談妥，利用沙崙農場周遭四塊台糖土地：港墘、中洲、深坑子農場以及二仁溪沿岸高灘地，作為區外補償用地。

在第一次範疇界定會議中，台南社大、台灣濕地保護聯盟、蘋果鳥里山保育基金會籌備處等團體主張，既然是作為草鴞棲地補償，深坑子農場應全區轉為牧草地，南科局也將此納入參酌意見。

「短期的就是趕快種（牧草），中長期就是把深坑子農場退林還草」。蘋果鳥里山保育基金會籌備處代表曾瀧永，1日在延續會議上再度呼籲南科局趕快行動，並稱種植牧草「保底會有一巢（草鴞），也許會有兩巢」

保育團體：生態補償的目的在於保護生物多樣性

深坑子農場現況有97.7%為林地，零星區塊牧養乳牛，若要改為大面積草生地，表示得砍伐大片樹林。多個保育團體包括中華鳥會、台南鳥會、台灣猛禽研究會、台灣蜻蜓學會、台南市野生動物保育學會等都表達反對。

台南鳥會總幹事曾祥霖表示，根據鳥會歷時24年的紀錄，沙崙的日行性鳥類中有27種高度依賴草生地與農地，如環頸雉、黑翅鳶；另有33種依賴森林，包括鳳頭蒼鷹、大冠鷲、黃鸝、朱鸝等，強調「保育不能只考慮草鴞需求」。

台南市野生動物保育學會總幹事曾翌碩指出，草鴞具領域性，保留鑲嵌地景才能提供視覺阻隔、減少個體競爭，「我們非常、非常的不建議（砍樹種草）。」中華鳥會秘書長呂翊維則提醒，生態補償的目的在於保護生物多樣性，若為了草鴞砍除森林，反而可能減損其他物種的棲地。

不同立場的團體，在會議中逐漸取得共識，即深坑子農場不能只有草地。但對於草地與樹林應如何配置，仍有不同看法。監督施政聯盟召集人、台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華要求75%開闊草生地，25%留作樹林等鑲嵌地景。台灣蜻蜓學會秘書長李宜龍認為在有清楚的棲地調查資料前，不宜事先框定草地比例。

最終各方同意將「深坑子農場棲地營造應有多樣性，不能只有單一草地環境」納入範疇界定指引表，但具體配置則未有共識，交由南科局進一步評估。

鼠類調查受質疑 專家反對盲目大量捉鼠

台灣濕地保護聯盟代表翁義聰稱，草鴞數量與鼠類數量有關，沙崙草鴞面臨食源（鼠類）不足與鼠藥毒害問題，要求南科局每月調查鼠類密度，以及鼠類體內的鼠藥殘留。

曾翌碩則當場追問翁，「這些判斷的科學依據到底來自哪裡？」曾翌碩表示，草鴞食繭研究中確實有發現鬼鼠和小黃腹鼠，但鼠類減少造成草鴞數量下降的說法則未見國內外文獻提及。他指出，要了解草鴞獵食習性，最精確的方法是收集巢洞或棲點周邊的食繭，而非盲目大量捉鼠。

台灣猛禽研究會秘書長蔡岱樺也說，鼠類調查「要花非常非常多的人力」，且鼠藥殘留檢驗涉及取鼠肝送驗，費用昂貴、也不一定有適合的實驗室；再加上鼠類繁衍極快，盲目捉鼠檢測，也不一定能直接連結與草鴞族群的關係，「我們需要再把（生態調查）人力跟預算放在老鼠這件事上面嗎？」

會議上南科局也同意，將「評估書本文內容不宜出現生態協作平台共識相關字眼」納入範疇界定指引表。呂翊維指出，生態保育協作平台是讓各方對話、盤點議題的機制，南科局可以參考平台上的不同意見。而平台在許多議題上，如各方對於草地、樹林如何保留，仍是尚待釐清。「平台內恐怕沒有真正的共識，因為大家都在提各自的想法跟意見。」

南科局局長鄭秀絨也表示，平台提出的調查及保育建議，可供生態相關評估和決策，但平台討論的歷程、紀錄則僅作為附錄、參考資料，不納入環說書本文。

歷時九個多小時討論，會議主席、環境部次長葉俊宏宣布散會。目前已完成地形地質、水文水質、空氣品質、廢棄物、化學物質、溫室氣體、陸域動物等範疇界定項目，之後將在10月12、13日召開延續會議。