「四年期國防總檢討」著重全民總力重要性　國防部：將定期舉行城鎮韌性與自強演習

國防部發布最新「四年期國防總檢討」（QDR），由於總統賴清德成立「全社會防衛韌性委員會」，強調全民總力的重要性，在今年的QDR裡面，特別增加「全民防衛動員支援持續作戰」章節，包括戰略物資盤點、軍民合作防衛機制、關鍵基礎設施防護、戰災防護等，顯見已經在為戰時做最佳準備。

國防部指出，為打造強有力的民主社會，守護國家安全，在2024年6月19日於總統府成立「全社會防衛韌性委員會」，進行全方位盤整，提出對策。國軍為落實此理念，參考歐美民主國家作法，建立跨部會軍民整合協調機制，支援災害防救與軍事作戰，並透過實際演練，驗證動員機制與應變能力。

在精進動員機制與民防能量共區分兩大項，分別為增強全民防衛力量、協力培訓民防能量。國防部說，依《全民防衛動員準備法》各項動員階段準備工作，持續配合與各部會及地方執行全民防衛資源整合與演練，推展民防教育與應變訓練，以利平戰快速轉換，發揮全民總力。

強化民力訓練與運用　常備兵役訓練加入民防課程

在增強全民防衛力量部分，國防部表示，研判敵軍明顯犯台徵候時，將立即發布演習命令，召集三軍後備軍人，配合各作戰區演習指導，編實常備部隊及擴編後備部隊編組，先期完成各項作戰人、物力整備工作。依行政院全民防衛動員機制，透過各部會、地方政府動員會報及各級動員準備計畫，配合人、物力動員能量調查暨編管資訊整合系統建置、人員訓練及演習驗證等整備工作，維持戰時公務機關緊急應變能力及滿足民生基本需求。

國防部說，藉與各部會合署辦公及跨部會協調，強化民力訓練與運用、戰略物資盤點、社福醫療整備及通訊網路安全等作為；並尋求與理念相近國家交流，汲取經驗，修訂後備動員相關政策。

另在協力培訓民防能量部分，國防部指出，平時由直轄市、縣 ( 市 ) 政府列管轄內民力，編組民防團隊執行民防工作；緊急應變時期，由國防部協調地方聯合應變指揮管制中心，統一調度與運用民力，協助國軍執行防衛任務。於常備兵役訓練加入民防課程，使役男習得自救互助技能，退伍返鄉後持續協助保鄉保土。

國防部將定期舉行城鎮韌性演習、自強演習

此外，本次QDR也提到跨部會協力合作，並區分關鍵基礎設施防護、統合軍民合作防衛機制。在關鍵基礎設施防護方面，國防部說，針對攸關國家安全、公共安全、社會運作維持、經濟民生之基礎設施與資產，依據行政院國家關鍵基礎設施清單，權衡整體防衛作戰規劃及兵力派遣裕度等要素，納入國軍防護規劃，維持關鍵基礎設施運作及復原能力。

國防部指出，戰時與地方政府、警、消、調、民防團隊、特種防護團等單位，共同執行危機處理與關鍵基礎設施防護。於平時結合國軍重要戰演訓任務，配合行政院國土安全辦公室指導，進行狀況演練及安全防護作為驗證。

在統合軍民合作防衛機制方面，國防部提到，將定期舉行城鎮韌性演習及自強演習等演練，驗證地方政府動員準備及應變效能。重點科目置於戰時災害指揮管制、警報發放、疏散避難、戰災搶救、救濟站、配售站、急救站開設，民生物資供應、緊急生產等人力、物力動員品項，磨練地方政府各項臨災應處作為，適時更新編管資料庫，結合民、物力支援軍事行動。

參酌美方戰傷救護訓練經驗　我國也納入戰災防護救助

另外，國防部也納入戰災防護與救助，國防部說，各作戰區與縣市政府透過聯合應變指揮管制中心，建立聯繫及合作平台，掌握及協調急救責任醫院醫療與傷患收治量能，並依軍需工業動員生產合約，於戰時啟動藥品醫材生產轉換作業，徵購戰備藥品醫材。（推薦閱讀：台灣軍事戰略重大轉變　防禦體系不只傳統陸海空　更首度納「太空」）

國防部表示，參酌美方戰傷救護訓練經驗，建置國軍前進外科小組，戰時結合二級衛勤部隊開設，讓重傷、無法立即後送之傷患，藉由復甦及手術治療，穩定生命徵象，待命後送。各作戰區國軍醫院擴增燒傷暨加護病床與人工真皮、囤儲戰備藥品與擴充血品庫儲空間，供應部隊戰時醫療需求。