【有片】中國新設「低空安全司」強化飛行汽車監管　搶攻16兆雲下市場

中國民航局前局長李家祥5月9日出席「2026低空產業協同與生態合夥人發展論壇」時表示，中國民航局將設立「低空安全司」，主要為在雲層以下運行的無人機與小型電動飛行器提供支援。該司後於同月13日成立。

何謂低空安全司？主要掌管什麼領域？

日經26日報導，在中國為新興產業設立新機構並不常見。由約30人組成的「低空安全司」主要負責低空空域的安全管理。根據中國民航局網站，該部門將負責制定低空空域民航發展規劃、管理安全與發展，以及建設飛行服務調度平台。

在中國，涉及無人機與飛行汽車的產業，只要在距離地面1000公尺以下空域運行便統稱為「低空經濟」。根據3月中國全國人民代表大會通過的5年經濟計畫，「低空經濟科技含量高、創新要素集中、產業鏈條長、應用場景複雜，具有顯著的產業乘數效應」，所以要「加快低空領域的數字化（數位化）和智能化改造，為規模化運行提供安全和效率支撐，推動發展重心由單點技術突破轉向系統能力提升」。

低空市場潛力大　中國官民加速佈局

中國低空經濟市場規模預計將在2035年擴大1倍以上，超過3.5兆元人民幣（約16.44兆新台幣）。電動垂直起降飛機（eVTOL，俗稱飛行汽車）正接近商業化階段。多家相關產業公司正在向民航局申請型式認證，以符合安全與適航標準。

2025年3月，空中交通科技新創公司「廣州億航智能技術有限公司」取得民航局相關商業營運許可，成為首家獲批的電動垂直起降飛機公司。該公司計畫年底前於安徽或廣東開始商業飛行。

電動垂直起降飛機預計將在交通中扮演類似計程車的角色，尤其是在觀光領域。要實現大規模應用，需要建立類似傳統客機的航空與安全標準，包括設置乘客上下機地點與規劃航線，而低空安全司將負責相關工作。

中國電動垂直起降飛機公司已開始在東南亞與中東進行飛行測試，業者希望先在中國快速實現實用化，並透過出口與海外銷售搶占飛行汽車市場主導權。

飛行汽車成趨勢　美日持續推進計畫

美國與日本也透過公私合作推進電動垂直起降飛機發展。3月初，美國交通部（U.S. Department of Transportation）與聯邦航空管理局（Federal Aviation Administration）選定8個電動垂直起降飛機試點專案，包括城市空中計程車服務。示範測試預計於夏季開始。

3月底，日本經濟與交通部門公布修訂路線圖，目標是在2027至2028年間在部分地區實現電動垂直起降飛機商業化。政府與民間將討論電動垂直起降飛機的應用場景與監管框架。