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「投資換免稅」成新規則?台美關稅15% 韓媒憂「這關鍵」壓垮韓國半導體

鏡報

更新於 01月17日01:59 • 發布於 01月17日01:59 • 鏡報 古靜兒
台美對等關稅敲定15%。圖/行政院提供

美國與台灣在美東時間15日敲定最新貿易協議,美方同意將對台相互關稅稅率由20%下調至15%,並針對半導體產品提供大規模關稅豁免;作為交換,台灣企業將在美國執行2500億美元規模的直接投資,台灣政府另提供同等規模的信用保證,全面配合美國重建本土半導體供應鏈。對此,多家韓媒報導,紛紛擔憂韓國半導體產業會因此受到影響,認為韓國政府應以台美關稅協議作為基礎,談判並制定相稱的關稅豁免條款。

台美關稅15%不疊加!瘋傳台積電還會加建5座廠

行政院宣布,台美貿易談判團隊在美東時間15日達成共識,包括台灣對等關稅調降為15%且不疊加的「最惠國待遇」、半導體及半導體衍生品等232關稅取得最優惠待遇、擴大供應鏈投資合作等多項談判目標,以及總額5000億美元投資,包括直接投資2500億美元及信用保證2500億美元的企業授信額度。

另外,根據紐約時報日前報導,作為交換,台積電承諾將在美國增建至少5座半導體晶圓廠,建廠期間可對相當於生產能力2.5倍的半導體進口量免除232條品項關稅;工廠完工後可對1.5倍產能的進口量免關稅,而這個目前尚未正式公開的條件,也被視為未來美國與其他主要半導體生產國談判的「參考標準」。不過,多家韓媒都對此表示擔憂,認為恐讓韓國國內半導體產業面臨更大的競爭壓力。

行政院長卓榮泰出面發表台美關稅最新聲明。圖/攝影李智為

Foeconomy:台灣成為關稅標準樣板

Foeconomy(포커스온경제)指出,川普政府如今已不再停留在「政策宣示」的階段,而是透過台灣率先確立「投資連動式差別免稅」的具體標準,等同為全球半導體供應鏈談判畫出明確界線,美國檯面上雖然維持「232條款」的立場,但實際操作上還是以「投資換免稅」掌握談判主導權。

報導強調,台灣獲得的免稅公式,極有可能成為未來美國與韓國、日本等國家協商時的參考底線。相較之下,韓國仍僅停留在「不比台灣更不利」的原則上承諾,報導認為,若無法把這份「承諾」轉化為「具體數字」,恐在實務上處於被動,因此韓國必須以台灣的協議作為談判基準線,爭取與自身投資規模與戰略價值相符的具體關稅豁免條件。

韓國經濟新聞:台灣用天文投資換免稅,韓國協議恐生解釋爭議

韓國經濟新聞則分析,台灣以「2500億美元投資+政府信用保證」為條件,換取半導體關稅幾近全面免除,屬於「高度量化、條件明確」的協議;反觀韓美協議,僅停留在「最惠國待遇」文字層面,缺乏可直接套用的計算公式。

報導指出,短期內三星電子與SK海力士因對美出口比重不高、AI記憶體市場供不應求,實質受到台美關稅拍板的衝擊有限,但中長期若美方要求「比照台積電」追加投資,韓國企業恐面臨資本配置與談判壓力雙重考驗。

台積電美國亞利桑那廠。圖/台積電提供

每日經濟新聞:韓國須警惕制度性差距

每日經濟新聞著重指出,這次台美協議不僅涉及半導體,還涵蓋汽車零組件、木材等品項,顯示美國正系統性運用「232條款」打造可因國別、投資規模而差異化適用的關稅架構。另外,報導也提及,韓美高峰會曾在去(2025)年11月發布聯合事實說明書(Fact Sheet),美方承諾在半導體關稅問題上「不會對韓國給予比其他主要半導體貿易國更不利的待遇」,被韓國政府解讀為「事實上的最惠國待遇」。

由於在台美協議中,半導體關稅的核心在於「與產量連動的關稅豁免」,台灣以台積電在美國亞利桑那州擴建5座工廠為條件,成功將關稅稅率降至15%,並在美國建廠期間,獲得相當於預定生產量2.5倍的「零關稅出口」待遇;即使工廠完工後,對於美國工廠產量1.5倍以內的出口量也不課徵關稅。

該媒體認為,韓國雖被明文保障「最惠國待遇」,但在台灣已率先取得上述「免稅標準」的情況下,若韓國未能取得相同計算方式,實質待遇可能出現落差,後續談判結果將成為關鍵觀察指標。韓國國際通商學會會長許正(音譯,허정)對此指出:「半導體關稅即便只有1個百分點的差距,就可能牽動數千億韓元的利益變化,必須像台灣一樣,明確定調免稅適用的數字,以及相對於美國內生產量的倍數標準。」

什麼是《232條款》?

《232條款》指的是美國《1962 年貿易擴張法》(Trade Expansion Act of 1962)第232條,賦予美國政府在國家安全考量下,對特定進口產品加徵關稅、設定配額或採取其他貿易限制措施的權力,當美國政府認為某項進口產品可能危及國防安全、影響關鍵產業或基礎設施、使供應鏈過度依賴外國,就可能依《232條款》由美國商務部啟動調查,至於最終是否加徵關稅、給予豁免,則由美國總統拍板決定,不需經國會同意。

根據《232條款》,美國總統可直接拍板決定是否加徵關稅。圖/翻攝自FB/The White House

《232條款》與一般貿易關稅有何不同?

一般關稅多以貿易公平或反傾銷為理由,《232條款》則是以國家安全為法律依據,適用範圍更廣、彈性更高,也更容易被用作談判與施壓工具,會被囊括的產業包括鋼鐵與鋁製品、汽車與汽車零組件、半導體。由於美國將半導體視為國防、AI、能源與關鍵科技的核心基礎,因此可能會透過《232條款》要求主要供應國在美國設廠、強化美國本土供應鏈,以投資換取關稅豁免。

什麼是「232條款下的關稅豁免」?

美國可在《232條款》架構下,對特定國家或企業提供條件式豁免,例如工廠建設期間一定倍數內免稅、完工後依產能設定免稅上限、超出部分適用優惠或一般稅率,引發台灣、韓國、日本等半導體競爭國的特別關注。

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