在地鳥友看南科沙崙園區草鴞爭議 國科會主委諾科學園區生態先行

國家科學及技術委員會規劃在台南設立531公頃「沙崙生態科學園區」，以補齊大南方新矽谷的關鍵拼圖，然而開發範圍涉及草鴞棲地，國科會24日召開記者會，首次公布綠地規劃。民間保育團體也發聲明回應。

國科會表示，沙崙生態科學園區將保留175公頃「草、綠、水」空間，占園區面積1/3以上，並作異地補償，認養二仁溪高灘地18公頃棲地，國科會主委吳誠文承諾「絕對是生態先行」。不過，在地資深鳥友認為，依照過往開發經驗，「草、綠、水」空間多半是公園、綠地和滯洪池，並非草鴞所適應的環境，還有棲地破碎的風險。

國科會主委吳誠文：發展科學園區絕對是生態先行

沙崙生態科學園區（南科沙崙園區）往北銜接嘉義、台南園區，往南連接高雄、橋頭、楠梓、屏東等園區，是政府發展高科技產業「大南方新矽谷」的關鍵拼圖。

國科會昨（24）日舉辦科學園區2025年上半年營運記者會，國科會說明，科學園區審議會今年7月通過審查沙崙生態科學園區，目前報請行政院審議中。園區未來將以半導體、AI、資安科技及前瞻能源等為核心產業，預計創造2.24兆元年產值、提供3.5萬個就業機會。

南科沙崙園區現為台糖沙崙農場，有鳳梨、西瓜、牧草等作物。沙崙農場也是台灣保育類草鴞的棲地之一。國科會主委吳誠文強調，科學園區發展「絕對是生態先行」，開發科學園區「可以把生態環境也照顧好」，且園區創造台灣經濟成長，才有資源投入環境及生態保護。

台糖沙崙農場總面積逾950公頃，南科沙崙園區開發面積約531公頃，超過一半。國科會表示，531公頃將全案進環評，不會切割送案。後續將依行政院正式核定範圍，辦理環評前公開說明會、並送交環境部環評審查。由於開發面積逾百公頃，依法須進入二階環評，審查期相對較長，預計要花18～23個月。

保留175公頃「草綠水空間」 企業認養棲地營造

國科會南科管理局局長鄭秀絨表示，今年2月份開始，南科管理局與民團、專家、農業部林業及自然保育署、地方居民進行過13次交流，蒐集意見並擬定保育策略。南科沙崙園區未來將盡量保留原生牧草區，「草綠水」空間合計約175公頃，占園區面積1/3以上，加上廠房建蔽率僅六成、四周須退縮設置綠帶，實際綠地更多。

沙崙園區南側的二仁溪高灘地，目前有紀錄到草鴞活動，南科管理局將認養當中18公頃作為異地補償。現已取得土地使用許可，今年第四季將有廠商先認養2公頃棲地營造，也鼓勵園區內企業共同參與復育。

鄭秀絨表示，過去因應南科橋頭園區開發，南科成立的「草鴞保育小組」發現，草鴞正面臨遊蕩犬與農耕地毒鼠藥的威脅，強調園區透過完善棲地規劃，反而有利草鴞保育，「這些草鴞吃到毒死的老鼠，牠死得更快，你不做圍籬的話，野狗進去，幼草鴞也是死得更快。」

鄭秀絨表示，未來會協調鄰近的虎山農場採有機方式耕作，並與林保署、台南市政府合作，鼓勵農民參與生態給付。

近期民間質疑，橋頭園區施工後「草都種不起來」，恐難達環評承諾。鄭秀絨回應，園區仍在施工，等工程收尾才會進行棲地營造，目前已在橋頭園區滾水坪公園種下白茅草，白茅草容易生長，並非外界所稱「種不起來」。此外，在南科高雄園區的24.4公頃異地補償區塊也陸續設置圍籬，去除銀合歡、含羞草等外來種，種植白茅草，預計明年4月完成棲地復育。

鄭秀絨補充，2022年至2025年間，「（高雄及橋頭園區）每年都有草鴞來」。

不過也有媒體報導，橋頭園區的異地補償成效不彰，根據公視《我們的島》，長期認養南科高雄園區其中一塊綠地的高雄市野鳥學會提到，雖然該地白茅草高過1公尺，但遭到外來種植物入侵，草鴞不容易來利用。「生物不見得會喜歡或來到你幫牠營造好的環境。」

資深鳥友：綠地、滯洪池、切割棲地真的對草鴞有幫助嗎？

針對南科管理局提出保留175公頃「草綠水」空間，在地資深鳥友質疑，國科會聲稱保留棲地，只是「取巧的說法」。依過往園區開發經驗，此類空間多半是公園、綠地和滯洪池，多種植觀賞性的低矮草皮，常清除老鼠、昆蟲兼顧景觀，恐使草鴞缺乏食物來源。

該名鳥友表示，草鴞依賴自然草生地（如白茅草）來繁殖、日間棲息；覓食則會利用西瓜田、牧草等較自然、或農耕的環境。公園綠地較容易吸引適應都市環境的鳥類，而非怕人的草鴞。

依國科會目前的綠地規劃，草鴞還可能面臨路殺風險。鳥友表示，園區中西部是較大面積的綠化空間，預計鑲嵌草生地，但草鴞棲地被馬路和廠區切割，必須穿過車陣、建物才能來到草生地。此外，國科會認為滯洪池可營造草鴞友善環境，但鳥友質疑，「如果滯洪池會出現草鴞，那現在各大滯洪池應該都會有草鴞出沒。」他指出，草鴞確實可能在水域邊緣出現，但前提是旁邊必須有夠大且連續的草生地，才能支撐族群覓食和繁衍。

他建議，廠區應集中在園區北側，讓南邊靠近二仁溪的地帶形成完整區塊，才能使草鴞安全移動、棲息、覓食。

至於18公頃異地補償，鳥友指出，二仁溪高灘地原本就是草鴞會利用的棲地，「在一個既有棲地上說要『補償』，效果會多好？」他強調，棲地當然可以藉由種植白茅草、驅趕遊蕩犬等方式改善，但對草鴞族群的增加恐怕十分有限。

保育團體：園區以「生態」為名，是包裝開發的糖衣？

中華民國野鳥學會、台南市野鳥學會、高雄市野鳥學會等保育團體昨日發出聲明表示，橋頭園區過去所做的草鴞保育環評承諾，無論是劃設泥火山保留區、或推動區外保育措施，四年過去皆無穩定成效，顯示針對草鴞這類珍稀物種的補償承諾，充滿高度不確定性。

保育團體強調，並非反對園區，但堅決否定「邏輯與事實基礎上充滿矛盾的開發案」。選址邏輯應是迴避優先，而非直接踏入生態敏感區、摧毀棲地。目前規劃方式無法承擔保育責任，「園區名稱中的『生態』二字，究竟是核心價值，還是僅為包裝開發的糖衣？」呼籲政府應暫停目前程序，展開以科學證據為基礎、資訊公開透明、並廣納公民監督的嚴謹評估，在可行保育對策及社會共識完成前，不應開發。