北京難以承諾不買俄羅斯油氣　美中貿易談判遲遲無法定案主因

斯德哥爾摩7月30日至31日舉行的中美貿易談判中，雙方在多項議題上展現合作意願，但在中國購買俄羅斯和伊朗石油問題上出現重大分歧。美國威脅對中國商品加徵100%關稅，要求中國停止向這兩個國家採購石油，但遭到北京堅決拒絕。

中國外交部7月30日在社群平台X上發表聲明，明確表達對美國關稅威脅的立場。聲明指出：「中國將永遠以符合國家利益的方式確保其能源供應。脅迫和施壓不會有任何效果。中國將堅定捍衛自身的主權、安全和發展利益。」

美國制裁策略背後的地緣政治考量

這項回應顯示，儘管北京和華府在此次談判中均釋出樂觀信號，希望達成協議穩定兩國商業關係，但中國在涉及能源安全和外交政策的核心利益問題上，採取了不妥協的強硬姿態。

美國財政部長史考特．貝森特（Scott Bessent）在會談後向媒體表示，中國在俄羅斯石油採購問題上「非常重視他們的主權」。貝森特指出：「我們不想干涉他們主權，結果他們（為了堅持主權）寧願支付100%的關稅。」

7月31日，貝森特在接受CNBC訪問時形容中國是「難搞的」談判對手，但強調中國的反彈並未讓談判停滯。他表示：「我相信我們有機會達成協議。」

諮詢公司Teneo董事總經理蓋布瑞爾．懷爾道（Gabriel Wildau）對川普是否會真正實施100%關稅表示懷疑。懷爾道分析：「實現這些威脅將會搞砸最近的所有進展，並可能斷送川普和習近平若在今年秋天會面時宣布貿易協議的任何機會。」

美國推動限制中國購買俄羅斯和伊朗石油的政策，旨在削弱這兩國的軍事資金來源。莫斯科正在烏克蘭進行軍事行動，而德黑蘭則在中東地區資助多個激進組織，石油出口是這兩國的主要收入來源。

中國學者分析北京立場

4月川普公布針對數十個國家的全面關稅計畫時，中國是唯一一個明確表態反制的國家，顯示北京拒絕屈服於美國壓力的決心。

北京對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院主任屠新泉表示：「如果美國執意加徵關稅，中國將奉陪到底，這是中國一貫的官方立場。」屠新泉認為，撇開談判策略不談，中國也可能懷疑美國不會真的兌現威脅，並質疑川普對抗俄羅斯政策的一致性。

華盛頓戰略與國際研究中心中國商業與經濟高級顧問史考特．甘迺迪（Scott Kennedy）指出，當北京觀察到美國對俄羅斯和伊朗外交政策存在不一致時，不太可能改變立場。相比之下，北京對莫斯科的政策支持則是一貫且明確的。甘迺迪分析，北京也可能將此作為談判籌碼，從川普那裡獲取更多讓步。

亞洲協會政策研究所傑出研究員丹尼．羅素（Danny Russel）表示，北京現在認為自己在與華盛頓的較量中「掌握著主導權」。羅素指出，川普已明確表示希望與習近平達成一項「引人注目」的協議，因此拒絕美國停購俄伊石油的要求，可能不會被視為談判破裂的導火線。

中國石油進口數據顯示依賴程度

羅素進一步分析，繼續從俄羅斯購買石油有助於維持習近平與普京的「戰略團結」，同時顯著降低中國的經濟成本。他強調：「北京根本無法放棄來自俄羅斯和伊朗的石油。這是一個非常重要的戰略能源供應，而且北京正以跳樓大拍賣的價格購入。」

根據美國能源信息管理局2024年報告，伊朗出口石油的80%至90%銷往中國，中國每天進口超過100萬桶伊朗石油，為其經濟帶來顯著效益。

在俄羅斯石油進口方面，中國是重要客戶但排名第二，僅次於印度。基輔經濟學院分析中心KSE研究所數據顯示，去年4月中國從俄羅斯進口的石油較前月成長20%，達到每天超過130萬桶。

去年6月，當伊朗議會在美國襲擊其核設施後提出關閉荷姆茲海峽計畫時，中國對此發聲反對，顯示北京對這條關鍵石油運輸路線的重視。

上周川普宣布對印度商品徵收25%關稅並加徵額外進口稅，理由同樣是印度購買俄羅斯石油。印度外交部週五回應稱，其與俄羅斯的關係「穩定且經得起時間考驗」。

白宮副幕僚長兼高級政策顧問史蒂芬．米勒（Stephen Miller）表示，川普已明確表態印度透過購買俄羅斯石油資助烏克蘭戰爭是「不可接受的」。米勒指出：「人們會驚訝地發現，印度在購買俄羅斯石油方面基本上與中國不相上下。」他強調美國需要「認真對待資助這場戰爭的問題」。

國會兩黨推動制裁立法

南卡羅來納州共和黨參議員林賽．葛蘭姆（Lindsey Graham）正在推動對俄羅斯及其石油買家實施制裁和關稅的立法。他提出的法案授權總統對俄羅斯以及任何「知情地」購買俄羅斯石油、鈾、天然氣、石油產品或石化產品的國家，徵收高達500%的關稅。葛蘭姆在聲明中表示：「這項立法旨在打破中國──一個共產主義獨裁政權──以低於市價購買普京俄羅斯石油的循環，這助長了他的戰爭機器殺害無辜烏克蘭平民。」

該法案在100席參議院中獲得84名共同提案人支持，眾議院也提出相應版本，同樣獲得兩黨支持。共和黨人表示，如果川普要求推動制裁立法，他們已準備就緒，但該法案目前暫緩處理。

責任編輯：許詠翔

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