「我有家，只是沒有房子」美國無家者、車居族暴增，LA市長「裡安計畫」能否成功？

電影《遊牧人生》的背景設定其實是真實情況的呈現。從金融海嘯到疫情大爆發這幾年，越來越多人付不起房租，轉向更便宜的住居選擇，像是住露營車。然而，隨著車居人數的增加，貧困、衛生、安全與能源等問題也一一浮現。

「我有家，只是沒有房子」

電影《遊牧人生》（Nomadland）改編自記者潔西卡．布魯德（Jessica Bruder）的著作《游牧人生：是四海為家，還是無家可歸？全球金融海嘯後的新生活形態，「以車為家」的銀髮打工客，美國地下經濟最年長的新免洗勞工》（Nomadland: Surviving America in the Twenty-First Century），描述在2008年金融海嘯過後，美國誕生出了一種新的生活型態：一群被勞動市場淘汰的高齡長者，失去工作、婚姻，身上的財產只能支撐起住在露營車（recreational vehicle，RV）上的生活，哪邊有短期打工就駕著露營車往該處移動，宛如現代版的遊牧民族。

電影拍得饒富詩意，但遠方真的有希望嗎？一輛車能給予足夠的安定與溫暖嗎？

不羈放縱愛自由？只是房價太高

全美無家可歸者的人數持續上升，其中又以加州增加最多，目前約有超過17萬名居無定所的人。自2018至2022年，加州已經斥資175億美元試圖解決無家者的問題，包含短中長期措施，例如：

• 購買更多的房子以及汽車旅館，以合理、可負擔的價格提供無家可歸者；

• 提供地產開發商稅收減免，以建造價格合理、可負擔的永久住房；

• 以及提供緊急租金援助等措施。

然而，情況未見好轉，加州的無家者不減反增。目前，在加州約有超過17萬的無家者，佔全美的無家者總數量的一半。

生活有如走鋼索，也會怕有一天會跌倒

加州大學舊金山分校弱勢群體中心（the UCSF Center for Vulnerable Populations）的主任瑪格特．庫舍爾（Margot Kushel）受州政府委託，對加州近3200位無家者進行調查。

「我認為最主要的問題實際上是極度貧困狀況。」庫舍爾指出，這些無家者在真正步入無家可歸狀況之前約半年，每個家庭月平均收入僅有960美元，「這在房價最昂貴的加州中，是遠遠不足的收入」加上新冠疫情的影響，通貨膨脹的上升速度超過了工資的增長。

因此，許多人陷入「末日循環」（doom loop）。他們有工作，但薪資收入卻無法完全支付生活費用，他們必須錙銖必較，勒著褲頭度日，在停滯的薪資待遇以及的不斷疊加的帳單中，逐漸身心俱疲，甚至失去了住所，只好搬進家人或朋友的家中。但，這樣的居住狀況只是增加更多的壓力。「可能有10個人擠在僅有一間臥室的公寓裡生活」Kushel 說道，混亂的睡眠、衛生以及充滿壓力的住居環境，讓工作的效能降低，甚至變得困難，倘若他們因而失業，將會被推向更加無助、邊緣的處境。

該研究也指出，在2023年的繁華加州，平均每100個極低收入家庭，卻只有24個可負擔房屋可供選擇。而那些與親友同住的受訪者，有43％的人根本無法支付租金。

此外，調查結果顯示，有66%的受訪者的精神健康狀況亮紅燈，其中大部分的人，患有嚴重的憂鬱症、焦慮症以及藥物濫用。庫舍爾也提醒道，可能是資源的缺乏加重了這些問題，而不是這些疾病導致人們變得無家可歸。

通貨膨脹、房價飆漲　工作再多也無法負擔

根據最新統計，洛杉磯超過11,000人以車為家，而且數字仍在持續增加中。

其實，有許多車居族都有工作，只是收入無法負擔房租。在洛杉磯，平均一房公寓每月租金約2,500美元（約新台幣$77,000元）。而根據美國基本薪資一小時約14美元來計算，一個月如果工作22天，一天8小時，一個月的收入是不足2500美元的，不吃不喝也無法支付房租。

有些車居族住在自己的車上，也有些人是租賃車輛，租金從幾百美元到一千多美元不等。根據當地社工表示，租露營車的車居族大約佔八成，他們有的是租「露營車」（recreational vehicle，RV）或是「可能購買了一輛不適合居住或非合法轉售的露營車。」

需要更安全的車以及價格合理的房子

隨著車居族的增加，也增加了不少社會問題。例如，露營車使用電力、燃氣和燃油等各種能源時，恐因不正確的使用或故障導致能源洩漏、爆炸或火災。或是露營車的排水系統與衛生設施不符衛生規定或運作，造成水源污染、傳播疾病等。擔憂城市出現嚴重的公共安全和環境影響，讓洛杉磯政府不得不正視，處理車居族過多的問題。

為了車居族以及周邊居民的安全，洛杉磯政府提出了一項動議，禁止「在進行與新車和二手車有關的業務時，未經市政府書面授權，占用街道、停車位或其他公共空間。」此項動議也要求露營車車主遵守一項州法——車主提供、出售、出租或租賃的任何露營車，都必須符合美國國家標準協會和消防協會的設計安全標準。

路有千百條，車就是我的原點

為解決過多的車居族問題，洛杉磯市府安排社工協助車居族辦理入住汽車旅館的登記，發放500美元的禮品卡，並提供了拖車以及銷毀、回收車輛的措施。

「我會先選擇一間汽車旅館房間，」一位在街邊住了六個月的車居族願意嘗試接受市府的安排，「看看之後會發生什麼事。」但他不同意市政府銷毀他的露營車，而是將它拖到別處存放。

「其實，居住在車裡的人並不認為他們無家可歸。」旨在協助無家者找到住居所的非營利組織——聖約瑟夫中心（St. Joseph Center）執行長拉托尼亞．史密斯（ LaTonya Smith）分析車居族可能抱持的心態：「如果這條路不通，那我就又回到街上了，回到原點。」

城市應該讓人幸福，而非流落街頭

2022年底上任的洛杉磯市長卡倫．巴斯（Karen Bass），就任後便發布緊急聲明：「我們必須將居住在營地中的人們遷移到室內。一旦進入臨時住房，社會服務機構將為每位參與者提供全方位的關懷。為了讓居住在營地的人們過渡到永久住房，改善他們的福祉，促進穩定。這樣的努力將同時增強我們社區的安全和衛生，造福所有居民、企業和鄰居。」

「人們不應該因為這個城市沒有提供他們一個地方，而被迫在街頭生活和死亡。」

市政府批准了一項名為「裡安計畫」（Inside Safe），不僅是車居族，包含紮營在路邊的無家者，鼓勵他們搬入汽車旅館，建立可以容納露營車的安全停車區，並為車居族尋找永久住所。

「我們需要更多經濟實惠且安全的住宅」史密斯說，但住房價格昂貴，建設也需要時間。對於許多目前在洛杉磯生活的人們來說，露營車或許就是他們唯一負擔得起的棲身之所。

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參考資料：
Thousands are living in RVs on Los Angeles’ streets. Leaders want to shrink the number, but the solution is elusive4 Charts That Explain How People Slide Into HomelessnessCalifornia has spent billions to fight homelessness. The problem has gotten worseCalifornia Statewide Study of People Experiencing HomelessnessI Lived in My Car and Now I’m in Congress. We Need to Solve America’s Housing Crisis.Los Angeles Homeless Services AuthorityMAYOR BASS SIGNS EXECUTIVE DIRECTIVE LAUNCHING INSIDE SAFE CHANGING THE CITY’S ENCAMPMENT APPROACH游牧人生：是四海為家，還是無家可歸?全球金融海嘯後的新生活形態，「以車為家」的銀髮打工客，美國地下經濟最年長的新免洗勞工